На днях в России дан официальный старт президентской предвыборной кампании. Неофициально эта кампания началась значительно раньше, хотя её признаки заметит не каждый. Главный и очевидный претендент на кресло, действующий глава Правительства, ужа давно проявляет соответствующую активность: ездит по стране, встречается с людьми, проводит многочисленные совещания по многим направлениям экономической жизни страны. При этом премьер, в свойственной ему манере, проводя анализ положения в стране в целом, демонстрирует свою осведомленность о ситуации в конкретных местах.
Так, проводя в декабре прошлого года в Красноярском крае заседание Правительственной комиссии по развитию электроэнергетики, Владимир Путин, касаясь темы расчетов населения за энергоресурсы, в качестве отрицательного привел пример из Нижегородской области, а конкретно назвал Балахнинский район:
«…При участии главы администрации муниципального образования выстроена схема сбора платежей от населения за коммунальные услуги и энергоресурсы через единый районный РКЦ. Данная схема позволяла руководству администрации района практически бесконтрольно распоряжаться средствами и способствовала сокрытию фактов хищения денежных средств муниципального образования. Возбуждено уголовное дело…».
Некоторые балахнинцы окрестили такое высказывание не иначе как сенсационным! Но, разумеется, с известной долей иронии, поскольку для них самих непорядки, а точнее беззаконие в местной сфере ЖКХ - далеко не сенсация. Состояние коммунального хозяйства в большинстве районов Нижегородской области, мягко говоря, далеко от идеального. Однако мало где именно коммунальщики требуют от жителей так много, что кошельки последних практически не выходят из состояния невесомости. Ведь стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг в Балахне больше, чем в областном центре в полтора раза. Балахнинцы платят за водоснабжение в 1,7 раза больше, чем нижегородцы, а за водоотведение - в 4,3 раза больше! Для справки: в 2011 году среднедушевой доход жителя Балахны составил примерно 9 000 руб., жителя Нижнего Новгорода – более 18 000 рублей. Как говорится – почувствуйте разницу!
Новостью стало само попадание районной ситуации в поле зрения критики премьера. На интернет-форумах запестрели высказывания типа «Дошло, наконец!!!» и «Может не забудет нас и решит вопрос с тарифами нашими?!!!». Реакция понятная, надежда на всевидящее государево око еще жива в народе, но все больше, однако, скептицизма: «Даже если кто-то и получит "по шапке", сомневаюсь, что это как-то отразится на тарифах», «До выборов поматросят и бросят»…
Проблемы Балахнинского района, разумеется, не новость и для областного руководства. В район частенько наведываются чиновники областного Правительства и депутаты Заксобрания. А в далеком уже 2005 г. проблемой занимался депутат Государственной Думы Хинштейн. Именно ему принадлежит ныне устоявшийся термин «Балахнинский коммунальный беспредел». С тех пор, кстати, сменилось уже три главы районной администрации, а нынешний ходит с приставкой ИО. Причем, по утверждениям некоторых региональных СМИ, все эти руководители приходили по рекомендации из нижегородского кремля, но в итоге были выдавлены так называемой районной «элитой».
В чем же он, «Балахнинский феномен»?
На самом деле история вполне типичная и для нашего времени, и для многих других малых российских городов. Если приглядеться внимательно, Балахна уже несколько лет является в некотором смысле феодальным уделом семьи Глушковых.
Александр Глушков – глава местного самоуправления, то есть председатель районного Земского собрания, его младший брат Владимир – депутат того же представительного органа, как и отец братьев - Глушков Леонид Павлович. Начнем с того, что Глушковы – учредители фирмы ООО «ВИК». Этой фирме с нарушением законодательства в аренду без конкурса передано имущество обанкроченного в 2006 году балахнинского муниципального «Водоканала», который, кстати, многие годы до банкротства работал с прибылью. Сейчас ООО «ВИК» является главным действующим субъектом районного водоканализационного хозяйства. Кроме того, братья Глушковы – учредители и владельцы другой фирмы - ООО «Орион», которой в аренду на 12 лет (опять же без конкурса) был передан полигон твердых бытовых отходов, построенный незадолго до этого на муниципальные и областные деньги. Таким образом, сейчас ООО «Орион» контролирует весь вывоз мусора в Балахнинском районе.
Бывшие и нынешние руководители обоих вышеупомянутых фирм занимают места в депутатском корпусе района, а Главой администрации города Балахна является бывший гендиректор «ВИКа» Мочнев. Его бывший заместитель Андрюшкин сейчас работает заместителем председателя Земского собрания, то есть самого Александра Глушкова. Все эти люди состоят в партии «Единая Россия» (по всей видимости, только для того, чтобы обеспечить свою безопасность и безнаказанность). Легко понять, что контролируя с одной стороны, предприятия ЖКХ, а с другой стороны - местную власть, депутатов и глав администрации, довольно просто установить в коммунальной сфере свои «порядки», для того, чтобы вполне «легально» можно было обирать простых балахнинцев.
А далее можно долго перечислять, как конкретно в балахнинском районе творится этот самый «коммунальный беспредел». Подробности с цифрами, фактами и фамилиями легко найти на сайтах нижегородских СМИ. Остановимся на таком простом и изящном «решении в сфере ЖКХ», как, например, установка тарифов. Как правило, тарифы на холодное водоснабжение, стоки, техобслуживание жилья, вывоз и захоронение мусора формируются на основе материалов, предоставляемых коммунальщиками. Однако в Балахне эти же коммунальщики, но уже в должности депутатов, их и утверждают!
Размер коммунальных платежей зависит не только от величины тарифа, но и от норматива потребления коммунальных услуг. Нормативы на коммунальные услуги также утверждают депутаты Земского собрания. Для придания значимости и обоснованности этим нормативами привлекаются так называемые "независимые" экспертные организации. Им платят большие деньги (так же из средств коммунальных платежей) по существу только за их подписи и печати, т.к. величины нормативов также совместно с коммунальными депутатами определяет администрация. На сегодня разработанные по такой технологии нормативы, утвержденные депутатами Земского собрания, превышают реальные величины по теплу - 1,5 раза, по воде примерно в 2 раза. Это подтверждено показаниями приборов учета расхода воды и тепла. Балахнинцы, не имеющие приборов учета, переплачивают за тепло в 1,5 раза, а за воду примерно в 2 раза. И не забудем, что тепло и вода – это 80% затрат в стоимости ЖКУ.
В числе прочих «изобретений» Глушковых – инвестиционная программа в развитие водоканального хозяйства района объемом аж 265 млн. руб! Разработана программа специалистами «ВИК», утверждена Земским собранием. Средства предполагается изъять у населения путем добавления к тарифу инвестиционной составляющей. Сущий пустяк - по 5314 р. с каждого из 50 тыс. балахнинцев, пользующихся услугами "ВИК". Напомним, что в любом коммунальном тарифе, вообще говоря, инвестиционная составляющая уже присутствует, так что «инициатива» братьев по взиманию второй инвестиционной составляющей является грубым попранием закона.
Есть еще одно потрясающее новшество, на сей раз в сфере арендных отношений. Парадоксально, но арендную плату за имущество «Водоканала», как и за прочие перешедшие к ним бывшие муниципальные объекты, ООО «ВИК» платит в размере 0 руб. 0 коп.! Причиной этому является получение фирмой «ВИК» от администрации района муниципальной льготы по оплате аренды в размере годового платежа (а это более 6 млн. руб.) без согласования с антимонопольным ведомством. Разумеется, на это есть опять-таки соответствующее решение Земского собрания. Сроки аренды обоих муниципальных хозяйств (водоканального и «мусорного») недавно продлены аж на 12 лет. Видимо, братья с уверенностью и оптимизмом смотрят в будущее!
Несколько штрихов к портрету братьев Глушковых можно почерпнуть в нижегородской региональной прессе. Там время от времени проскальзывает информация о связях Глушковых с высокопоставленными областными чиновниками. Упоминается построенный братьями коттеджный поселок "Балахнинская Рублевка" в лесном заповедном массиве в районе Б. Козино, куда Глушковы время от времени «заселяют» министров областного правительства и высокопоставленных сотрудников правоохранительных органов. Поселок, кстати, быстро газифицировали и обнесли внушительной крепостной стеной.
Начинали свою ошеломительную «карьеру» Глушковы с игорных заведений – многозначительный факт для тех, кто понимает.
Другой источник отмечает, что Александр Глушков – в прошлом судим и сейчас в отношении него возбуждено и находится в процессе производства уголовное дело по факту использования поддельного диплома о высшем образовании. Как выяснилось, находясь в местах лишения свободы, он за полгода заочно сумел пройти обучение в одном из московских вузов, и вскоре после освобождения стал директором МУПа. Правда, в самом вузе о таком необычном выпускнике никто ничего не знает.
Справедливости ради надо сказать, что не все у братьев Глушковых происходит гладко. Есть очень немногочисленная оппозиция, в частности из числа городских депутатов Балахны, которая пытается взывать то к закону, то к справедливости. Но результатов пока мало. Прокурор Балахны Олег Машин регулярно направляет протесты на решения Земского собрания по установке нормативов и по инвестиционной программе за счет жителей, но протесты эти почему-то игнорируются. Занятно, что местная газета «Рабочая Балахна» изо всех сил старается преподносить деяния братьев как большое благо для всех жителей Балахны.
Были попытки обратиться к губернатору Нижегородской области, но вопросы спускаются на ступень ниже и вот уже областной министр ЖКХ Ульянов туманно пишет: "Выбор способов обеспечения финансовых потребностей организаций коммунального комплекса, необходимых для реализации ее инвестиционной программы, осуществляется представительным органом муниципального образования". Очень странно, что вмешиваться в незаконные решения Земского собрания областная власть долгое время откровенно не спешила.
Лишь в последнее время с балахнинского направления стали приходить не только тревожные «сводки». Например, осторожный оптимизм вызывает достаточно оперативная работа нижегородского управления Федеральной антимонопольной службы России. В июне 2011 года в это ведомство поступили два обращения: от ОАО ЦБК "Волга" (является вторым по величине в России производителем газетной бумаги после Кондопожского ЦБК) и от заместителя губернатора Нижегородской области Владимира Лебедева. Оба обращения касались «особых» отношений балахнинских администраторов и ООО «ВИК». В конце прошлого года нижегородские антимонопольщики вынесли своё решение: Администрации Балахны было выдано предписание «о возврате муниципального имущества в казну до 1 марта 2012 года» и предписание «о предусмотрении мер, исключающих нарушение антимонопольного законодательства РФ». А будет ли выполнено это решение, посмотрим.
В сухом остатке же выходит, что нижегородская областная власть за последние годы своим бездействием (и только ли им?) поспособствовала созданию своеобразной «Кущевки» под боком города-миллионника, куда сама уже боится сунуться. Но в настоящей станице Кущевской криминальный беспредел вылился в десятки трупов прежде, чем ситуация стала предметом разбирательства федеральных властей. Что же должно произойти в Балахне, в 400 км от федерального центра, чтобы жители района перестали быть заложниками криминальных схем коммунальных беспредельщиков и вновь обрели веру в справедливость и неотвратимость наказания?
Активность депутата Городской думы Балахны В. П. Маслова довела многое из того, о чём мы пишем, до Москвы. Уже давно в курсе балахнинских коммунальных проблем и депутаты Государственной Думы, и председатель Следственного комитета РФ Бастрыкин. И вот в конце прошлого года свое веское слово произнес Владимир Путин…
P.S. Тем временем братья Глушковы предпринимают активные попытки поставить «своих» людей на ключевые посты в системе ЖКХ соседнего Городецкого района.
