"Ума палата — №6… Наполеон в палате есть…". Г.Р.Ебень
Развернувшаяся в СМИ дискуссия о роли и месте Общественной палаты позволила уточнить ряд взаимодополняющих позиций. Если все оценки публицистов честно просуммировать, то новая палата будет представлять собой удивительное зрелище. Этот доселе невиданный в России "орган влияния" — одновременно являет миру "карикатуру на парламентаризм" в духе совещательной Булыгинской думы. А заодно "нормальную синекуру для достойного человека" - приют для зависимых от власти бизнесменов, популярных артистов или спортсменов. И наконец, Общественная палата — это возможный трамплин для нового проекта "преемник"; нечто вроде сотканной властью уютной колыбельки для очередного "наполеончика". А все сказанное вместе вполне потянет на современный аналог "палаты пэров", назначаемой правящим монархом.
В исторической перспективе проект Общественной палаты больше всего напоминает одну недолговечную идею французского либерала Констана. Точнее, его навязчивый тезис об особой власти палаты пэров, источающей в низы "представительную власть постоянную". В период "Ста дней" Констан настойчиво убеждал Наполеона учредить палату пэров как "посредствующий корпус, который удерживает народ в порядке". Таким образом, новомодная идея политтехнологов создать некий внесистемный институт для стабилизации слабо легитимного политического режима имеет свою предысторию.
Как прямодушно писал по поводу тогдашнего политического транзита Бенжамен Констан, "для того, чтобы правление было мирным, власть и собственность должны находиться в согласии. Если их разделить, начнется война, в результате которой либо собственность перейдет в другие руки, либо власть будет опрокинута". Сами понимаете, одна мысль о том, что "собственность перейдет в другие руки" способна пробудить у либеральных идеологов любые феерические проекты по спасению собственности и власти.
Надо заметить, что Наполеон поначалу веско возражал Констану. Бонапарт справедливо указывал на то, что в послереволюционной Франции, в отличие от Англии, нет древней наследственной аристократии: "Мои пэры, выросшие как грибы после дождя в какие-нибудь тридцать лет, превратятся в придворных или в солдат, и в результате получится казарма или лакейская". (Замечу в скобках, что наполеоновская максима "казарма или лакейская" вполне могла бы стать неплохим девизом для путинской Общественной палаты.) Так или иначе, но идеолог Констан все же смог убедить Наполеона предусмотреть палату пэров в Конституционном акте 1815 года. Однако к долголетию бонапартистского режима эта политическая новинка так и не привела.
Историческая неудача бонапартизма не смущает нынешних кремлевских идеологов. Как и много лет назад, необходимость существования имитационной демократии объясняется тем, что народ не созрел якобы для демократии реальной. Поскольку, с точки зрения правящего режима, бедняки, как некогда определил сам Констан, "не обладают большим разумением, нежели дети, и не более, чем иностранцы, заинтересованы в национальном благосостоянии". И если туземным неимущим предоставить политические права, то они сразу попытаются использовать это для посягательства на собственность. Так что, не дай Бог, этот подлый народ получит возможность хоть как-то определять политику государства!..
Подобное стремление заглушить общественное мнение уже привело в путинской России к девальвации выборной демократии, да и самого института выборов. Государство, как структура, на наших глазах превратилось в номенклатурный список лиц, олицетворяющих власть. Осталось только окончательно сузить политический горизонт до размеров 126 членов назначаемой Общественной палаты, состоящей из лучших людей со всеросийской "Доски почета". После этого бюрократическая идея регламентировать все и вся получит свое логическое завершение! Прочий разный народ, находящийся еще вне табеля о рангах, будет окончательно подразделен на презренных "молчунов" и отчасти "полезных членов общества", имеющих хоть какой-то совещательный голос.
Тем самым, Общественная палата претендует на то, чтобы воссоздать срез российского общества во всей понимаемой властью полноте. Затянувшийся отбор в палату идет в полном соответствии с известным принципом "всякой твари по паре". Ученые мужи, силачи, жонглеры и художники, записанные властью в Палату, образуют своеобразный двор феодала. Как известно, при всяком уважающем себя средневековом господине держали, попарно, самых бесполезно-экзотических персонажей.
Однако назначение обширной дворни никогда не исчерпывалось исключительно представительскими целями. Феодальный двор всегда играл роль дополнительной "кадровой корзины", или даже свиты, делающей королей! Все эти авантюристы, проходимцы и искатели милостей толклись при дворе с одной единственной целью — сделать карьеру. Удачно попав на глаза господину, придворному можно было "поймать Фортуну" — выполнить одно единственное, но крайне эффектное поручение власти. Этот "случай" мог сразу позволить царедворцу занять высокий государственной пост, заменяя длительное и скучное продвижение по служебной лестнице.
Такая возможность "кадровой возгонки" прямо предусмотрена при конструировании Общественной палаты. Представители власти не раз подчеркивали, что "палата поможет обществу и парламенту в осуществлении контроля за деятельностью исполнительной власти". А сам президент РФ дал понять, что видит в Общественной палате "рычаг общественного влияния на административную систему". Недаром же, по решению премьер-министра Михаил Фрадкова, представители Общественной палаты России смогут принимать участие в заседаниях коллегий федеральных органов исполнительной власти.
В сценарии "левого кремлеворота", намечаемого властью, Общественной палате отводится роль "карманной левой оппозиции". Такая ни за что не отвечающая палата, но имеющая пиарные рычаги контроля над исполнительной властью, может выдвигать самые эффектные популистские лозунги. Может требовать прибавок к зарплате и пенсиям для социальных низов или даже добиваться отставки наиболее одиозных фигур власти, таких как ненавистный народу глава Минздравсоцзащиты Михаил Зурабов.
Как не раз отмечалось на страницах АПН, сегодня среди лидеров левых не нашлось нового лидера, способного говорить с властью на понятном ей экономическом языке. И кремлевские идеологи вполне готовы сыграть на опережение на этом пустующем политическом поле. Технология "договорных матчей" с властью по защите социально незащищенных слоев населения способна быстро "накачать харизмой" любого руководителя палаты. Таким путем можно легко создать на пустом месте фигуру будущего преемника президента. При всем демонстративном полевении риторического пакета власти, разумеется, это будет представитель правых либералов, способный сохранить главное — сложившуюся структуру собственности.
Есть, правда, одно обстоятельство, которое может воспрепятствовать осуществлению всех этих поистине наполеоновских планов. Это нарастающая с каждым днем недееспособность правящего режима. Само формирование Общественной палаты уже началось с нарушения только что принятого закона N 32-ФЗ от 04.04.2005 "Об общественной палате Российской Федерации". По этому закону, вступившему в силу с 01 июля сего года, Президент РФ должен определить кандидатуры первых 42 граждан Российской Федерации в течение 30 дней и предложить им войти в состав Общественной палаты первого состава. Это требование закона не исполнено и по сей день.
Кроме того, сам человеческий материал, предназначенный к использованию в кремлевской палате, оставляет желать лучшего. Среди двухсот номинантов на места никак не могут выбрать первые сорок два избранника — говорят, что критерии отбора до сих пор не определены. Может быть поэтому, в российских политических кругах стал пользоваться большой популярностью такой анекдот: "В психушку привезли очередного пациента. Он назвался Наполеоном. Врач деловито кивнул и сказал: "В шестой палате у нас уже есть четыре Наполеона, вы станете пятым". Больной запротестовал: "Они, наверное, все Императоры, а я — пирожное".
