Саммит стран СНГ в Казани 26 августа 2005 года оказался ознаменован необычным событием. Президент Туркменистана Сапармурат Ниязов через своего представителя заявил об отказе от полноценного членства в Содружестве, оставив за собой только ассоциированное членство.
На это событие сразу же отреагировал Президент России Владимир Путин, который заявил, что уход из СНГ Туркменистана — это еще не развал Содружества, а также многочисленные комментарии в прессе. Комментарии были самые разнообразные, они затрагивали самые разные стороны дела, за исключением двух моментов, о которых стоит упомянуть. Во-первых, почему Туркменбаши принял такое решение? Во-вторых, почему для нас уход Туркменистана оказался неожиданным? Эти вопросы важны тем, что показывают, как мы на самом деле относимся к своим партнерам по региону.
Давайте для начала зададим вопрос, что Ниязову было нужно от СНГ? Ответ лежит на поверхности. Туркмения экспортировала свой газ на европейский рынок через российскую систему газопроводов. Экспорт газа был одним из важнейших элементов туркменской экономики. Теперь туркменский газ поставляется, в основном, на Украину и в Иран (суммарно в 2005 г. — 12,8 млрд. куб.м.). Из-за проблем с газопроводами и отсутствия договоренности с "Газпромом" о цене газа, Туркмения сейчас сокращает и добычу, и экспорт, который в этом году упал на 5,6%.
Больше в СНГ Туркменбаши ничего не интересовало. Он еще в начале 1990-х годов взял курс на полностью самостоятельное развитие — как он его понимал. Связи с Россией постепенно сводились к самому минимуму, пока, наконец, в 2004 г. Туркменбаши не ликвидировал режим двойного гражданства и не заставил около 20 тысяч человек отказаться от гражданства России.
Туркменистан также не волновали вопросы совместной обороны. Туркменбаши сразу заявил о своем постоянном нейтралитете и невмешательстве в конфликты и продавил признание этого статуса в ООН. Все 15 лет Туркменистан был самой миролюбивой страной в СНГ и проводил этот курс очень последовательно, поддерживая дипломатические отношения даже с талибами, когда им удалось захватить большую часть Афганистана. В недавних дебатах вокруг "безопасности Каспия" Туркменистан недвусмысленно заявил, что ему ничего на Каспии не угрожает и играть в "обеспечение безопасности" он не желает.
Соответственно, пока туркменский газ без помех шел через российские газопроводы, Туркменистан оставался членом СНГ. Когда с 2001 г. начались проблемы, Туркменистан стал отворачивать от этой организации. Поворотным пунктом было рождение проекта Трансафганского газопровода (ТАГ). В рамках этого проекта главным поставщиком газа должен быть именно Туркменистан, а потребителями — Афганистан и Пакистан, с возможностью экспорта через порт Кветта. Этот проект сулит большое будущее туркменскому газу, ибо проектная мощность его составляет 30 млрд. куб.м., что в 2,5 раза больше нынешнего экспорта Туркмении. В случае реализации проекта Туркменистан окончательно перестанет нуждаться в СНГ.
ТАГ не был реализован по причине сохраняющейся нестабильности в Афганистане, однако стабилизация ситуации в афганской экономике возродили надежды на возобновление проекта. По всей видимости, это сыграло свою роль в решении Туркменбаши выйти из СНГ. Дополнительным фактором является намерение в сентябре этого года заключить договор на 25 лет с основным потребителем газа — Украиной. Когда проблема продажи основной части экспортного газа решится, Туркменбаши займется проведением труб для своего газа на южные рынки. Так что его решение об отказе от членства совсем не является спонтанным и непродуманным. Туркменистану СНГ перестал быть необходимым.
А теперь по второму вопросу, почему уход Туркменбаши стал неожиданным для России. Отвечая на это, придется высказать нелицеприятные замечания в адрес российских экспертов. Туркменистаном в России никто не интересовался всерьез. Хотя, это и не Бог весть какая закрытая страна. По данным портала "Фергана.ру", в сети имеется 27 туркменских сайтов, в числе которых информационные издания, официальные сайты, сайты общественных движений. По наличию информации Туркменистан сопоставим с другими среднеазиатскими странами: Казахстаном — 58 сайтов, Таджикистаном — 34 сайта, и Киргизией — 78 сайтов. Большая часть из них на русском языке. Это значит, что достаточно разностороннюю информацию о Туркменистане получить можно, и по ней легко сделать свои выводы. Это не говоря уже о многочисленных новостных сообщениях о Туркменистане.
Но что мы видим в нашей прессе? Журналисты наперебой упражняются в рассказывании баек о "восточном деспоте" Туркменбаши, высмеивании общественного строя и жизни страны. За этим всем четко проглядывает нежелание вникать в туркменские реалии, разбираться в причинах происходящего.
Хотя, нелишне было бы понять, почему Туркменбаши проводит именно такой, а не иной курс, почему он принимает такие, а не иные решения. Выяснение мотивов, как официально заявленных, так и подлинных, многое бы сказало о позиции Туркменистана. Например, представляет большой интерес введение новой сетки государственных праздников. Почему, в частности, было принято решение нумеровать улицы Ашгабада по годам? Нам никто этого пока не объяснил, и эта особенность Туркменистана, как и многое другое, для нас остается загадкой.
Нельзя не вспомнить о большой дискуссии, развернувшейся осенью 2004 г. в российской прессе по поводу перевода "Рухнамы" на русский язык. Специалисты предлагали сделать и издать качественный перевод этого сочинения. Но нашлись люди, от более подробной аттестации которых мы позволим себе воздержаться, которые заявили, что нельзя переводить сочинение "восточного деспота", а переводчиков обвинили чуть ли не в сталинизме. Невозможно понять логику этих людей. "Рухнама" — это чуть ли не единственный документ, который отражает личность Туркменбаши, ключевого звена туркменской политической системы. И потому это документ чрезвычайной важности.
Впрочем, чего тут говорить, если российские журналисты и аналитики умудрялись не замечать постоянного нейтралитета Туркменистана, подтвержденного Генеральной Ассамблеей ООН! Не надо теперь отмазываться, что такого не было. Многие российские журналисты отличились глубокомысленными рассуждениями по поводу отношений Туркмении и талибов.
Обработка в таком духе сыграла свою роль. Туркменистан стал восприниматься как третьеразрядная страна, расположенная невесть где, с "закрытым режимом" и "восточной деспотией". То обстоятельство, что Туркменистан является вторым после России производителем природного газа, уже успели забыть. По отношению к этой стране установилось прочное негативное отношение, которое в определенной степени влияло и на политику нашего правительства в СНГ.
Так что уход Туркмении из СНГ — это, увы, именно начало развала этой организации, причем спровоцированное ничем иным, как нашим отношением к республике. Туркмению вряд ли получится вернуть назад, но пока еще не поздно сделать выводы хотя бы относительно других участников Содружества.
