На российско-американском саммите в Братиславе в центре взаимного внимания окажутся множество серьезных вопросов. Здесь необходимо понимать, что Джордж Буш впервые встречается с Владимиром Путиным с начала своего второго президентского срока. С точки зрения американцев внешнеполитический курс во время второго президентского срока Буша требует определенной коррекции приоритетов, уточнения каких-то моментов и деталей во взаимоотношениях между основными государствами-партнерами Соединенных Штатов. Думаю, что повестка саммита будет подчинена именно таким попыткам выстраивания отношений.
Среди основных вопросов можно, пожалуй, выделить три группы наиболее важных. Во-первых, будет решаться дальнейшая судьба антитеррористической коалиции. В этой группе вопросов, скорей всего, будет обсуждаться стратегия борьбы с терроризмом в наиболее чувствительных для участников антитеррористической коалиции регионах наряду с проблемой распространения ядерных технологий. Также определенному уточнению подвергнется список спонсоров терроризма. В этом отношении произойдет также и корректировка самих параметров сотрудничества США и России в рамках общей антитеррористической коалиции.
Во-вторых, будут обсуждаться проблемы постсоветского пространства и межгосударственных отношений внутри СНГ. Здесь могут быть достаточно серьезные споры и препятствия, поскольку в последнее время на динамику российско-западных отношений в целом негативно для нас отразились осложнения с Украиной и Грузией. Вероятнее всего, на реальную повестку саммита это сильно не повлияет, однако стоит ожидать, что вопросы, которые встанут перед участниками саммита, будут рассматриваться через двойную призму возможных перспектив двусторонних отношений между Россией и США: либо продолжения сотрудничества России с западным сообществом, либо дальнейшего нагнетания взаимного напряжения и усиления духа обоюдного соперничества на пространстве республик бывшего Советского Союза. По всей видимости, от нас в той или форме будут ожидать отказа от доминирования на постсоветском пространстве, точнее — на территории окружающих нас стран СНГ, так, как это понимают Соединенные Штаты. Но насколько российское руководство пойдет им навстречу и пойдет ли навстречу вообще — сам по себе большой вопрос, вызывающий не менее большие сомнения.
В-третьих, очень много времени будет уделено проблемам внутриполитической обстановке в России, разговорам о нарушениях свободы СМИ и судьбе демократических преобразований в целом. В этой группе вопросов, со стороны США уже традиционно будет предпринята попытка повлиять на позицию России в связи с делом ЮКОСа и выяснить, будут ли проведены изменения политики государства по отношению к крупному частному бизнесу. При этом наверняка, американцы попытаются получить адекватный ответ от российских коллег насчет целей и задач новейших политических преобразований в России. Буш постарается узнать, к чему все-таки сегодня ведут политические реформы в России, куда именно они могут быть направлены: в сторону демократизации общественно-политической жизни или в сторону усиления авторитарной государственной модели.
Отдельной темой саммита станет проблема российско-иранского сотрудничества в области ядерных технологий. Кстати, неудивительно, что накануне саммита мы наблюдаем определенный информационный вброс с самых разных сторон, которые постоянно твердят о возможной утечке стратегических ядерных материалов и о невозможности со стороны российского руководства обеспечить полноценный контроль над собственными ядерными арсеналами, что предполагает целесообразность введения неких форм международного контроля на российскими ядерными вооружениями. Общей целью этих информационных “впрысков” служит только одно: на фоне новейших внутренних проблем, связанных с проведением реформы по монетизации льгот и недовольством огромных масс населения, обеспечить внешнее давление на российское руководство, поднять максимально высоко градус напряжения между сторонами. Поскольку общая обстановка, в которой оказался Путин и его команда, достаточно сложная сама по себе, то эти попытки не выглядят как нечто аномальное, они были абсолютно ожидаемыми.
Однако, претворение сценария жесткого давления на Россию по этому вопросу наименее вероятно и я убежден, что именно в такой форме он реализоваться не будет. Более того, обсуждение проблемы ядерной безопасности и каких-либо уступок в этой области вряд ли вообще сейчас будет возможно. Во-первых, такие вещи обычно проделывают с побежденной страной. Здесь вызывает законное недоумение сама постановка вопроса: а о каком давлении, о каких уступках может вообще идти речь? У нас есть взаимные договоры об ограничении ядерных вооружений, которые продолжают работать. Более того, США сами без нашего участия решили выйти в одностороннем порядке из базового договора по ПРО 1972 года и тем самым сняли все возможные ограничения, которые могли бы быть приняты российской стороной. Поэтому здесь нет особой зависимости России от позиции США, у нас в настоящий момент более или менее развязаны руки.
Что же касается проблемы Ирана, то здесь, конечно, на нас будут давить очень жестко, но само это давление — вещь не из ряда вон выходящих, она уже стала для наших двусторонних отношений вполне привычной, так что особого беспокойства в этом отношении саммит в Братиславе не вызывает. Российская сторона в целом может себя чувствовать более уверенно, чем раньше. Наши внешние долги выплачиваются, страна продолжает развиваться, перестраивать свою экономику. Мы уже обезопасили себя в иранском вопросе поддержкой со стороны Германии, Франции и Великобритании. Эти страны уже в той или степени высказались против нагнетания антииранской истерии и проведения внешнего давления на эту страну, в том числе и по вопросам иранской ядерной программы. Иран находится под контролем МАГАТЭ и уже идет речь о предварительных договоренностях с Россией, что иранская сторона обязуется возвращать нам отработанное ядерное топливо, присутствие которое могло бы вызвать беспокойство у США. Так что мы просто выложим имеющиеся у нас факты и посмотрим, что нам на них ответят американцы.
Андраник Мигранян, вице-президент фонда “Реформа”
