Европейский Союз более не имеет возражений против вступления России в ВТО. Новость несколько неожиданная, но для жанра переговоров по этому вопросу неожиданности естественны. На итоговой пресс-конференции Владимир Путин заявил, что попросит парламент ускорить ратификацию Киотского протокола, и пояснил, что «эти вопросы нами не пакетировались». Но тут же добавил: европейскую сторону попросили учитывать совокупность рисков, возникающих из одновременного присоединения к протоколу и к ВТО.
Впрочем, без лишних слов ясно — обе стороны шли на переговоры с объемистыми пакетами, и европейский пакет похудел больше. Изначально в нем были требования реформ электроэнергетики и газовой отрасли, снижение пошлин на сельскохозяйственную продукцию, на автомобили и самолеты, допуск банков и страховых компаний на российский рынок — все это, не считая чисто политических вопросов — Киотского протокола и калининградского транзита. При этом многие «экономические» требования к России отнюдь не вытекали из принципов свободной торговли. Например, коммисар Паскаль Лами прямо говорил, что раздробить Газпром нужно не из-за этих принципов, а потому, что Евросоюзу легче иметь дело с небольшими газовыми компаниями-поставщиками.
Чрезмерные аппетиты ЕС были спровоцированы фазой, в которой находится Всемирная торговая организация. В фундаменте ВТО лежит теоретический тезис о том, что выгоды от свободной торговли перевешивают издержки. В общем и целом, этот тезис неплохо соотносится с наблюдениями за экономическим ростом в разных странах, но кому достанется больше выгод, а кому — издержек, решается именно в двусторонних переговорах. Кандидатам на вступление в нее приходится вести переговоры с каждой страной, входящей в организацию (в настоящий момент их 147) по более, чем 11 тысячам товарных позиций. Чем объемнее внутренний рынок страны, чем шире номенклатура внешней торговли, а главное — чем больше к стране внешнеполитических претензий, чем больше она затягивает с вступлением в ВТО, тем труднее ей вступить.
Чрезмерные притязания Евросоюза вкупе с массированным накатом европейских СМИ не оставили нашей стороне ничего, кроме как загнать ситуацию в пат. Тактика была достаточно неожиданной: в долгосрочном плане в таких переговорах время работает на страны — члены ВТО, хотя и медленно. Однако, в краткосрочном периоде ситуация стала России благоприятствовать.
Во-первых, реализация Киотского протокола должна быть начата в 2005 году, что означает — страны, его ратифицировавшие, должны в середине текущего года иметь ясную перспективу. Без России доля этих стран в мире была юридически недостаточна для введения протокола в действие.
Во-вторых, завершение «политики открытых дверей» Европы означает ее закрытие для Украины и Белоруссии: из-за ужесточения их условий торговли с новичками ЕС они будут терять до одного процентного пункта роста ВВП в год. Эти обстоятельства работают на экономическую интеграцию вокруг России, нервозно воспринимаемую на Западе как возрождение советской империи.
Разумеется, только на этих двух обстоятельствах построить выигрышную стратегию России было невозможно, но дополнительные встречные шаги были довольно умеренными: в основном, это низкие ввозные пошлины на автомобили и самолеты, а также расширение квоты участия иностранных банков и страховых компаний. Что намного лучше, чем ожидалось.
В обозримом будущем Россию ждут трудные переговоры с США, до сих пор продающими нам свою поправку Джексона-Вэника, и с Китаем, требующим от нас снятия барьеров на движение рабочей силы.
