Депутат Госдумы, координатор проекта единороссов «Комфортная правовая среда» Рафаэль Марданшин готовит обращение в МВД о проблеме исполнения региональных кодексов об административных правонарушениях. Сразу несколько регионов попросили о помощи: из-за изменения законодательства полиция не хочет выносить постановления о нарушении местных административных кодексов.
Речь идет о положениях, касающихся охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности: полиция исполняет лишь положения, предусмотренные федеральным КоАП, но не составляет протоколов за нарушение норм, предусмотренных региональными кодексами: например, за шум в ночное время.
Год назад, в июле 2014 года, Госдума приняла поправку в КоАП, которая разрешила МВД следить за соблюдением региональных кодексов при наличии специального соглашения с властями территорий.
Теперь из регионов сообщают, что МВД настаивает на заключении типового соглашения на возмездных условиях — то есть полиция готова работать по региональным КоАП, если будут компенсированы все расходы на это. По закону о полиции ведомство обязано руководствоваться не только федеральным, но и региональным законодательством. Но полиция перестала исполнять региональные КоАП после реформы 2011 года, когда стала исключительно федеральной структурой, чье финансирование идет только из федерального бюджета.
Редакция АПН полагает, что законодатель, создавший предпосылки к этой странной ситуации, должен по своей инициативе её и урегулировать. Господину Марданшину, возможно, имеет смысл не письма в МВД писать, а поправки к законодательству, более чётко прописывающие права и обязанности МВД.
Региональные законодательные акты являются частью правовой системы РФ и вряд ли их исполнение должно зависеть от договорных отношений между регионом и МВД.
Когда у регионов забирали вопросы финансирования полиции - никто не имел ввиду, что полиция должна перестать что-то делать для обеспечения задач, которые ей ставит регион. Напротив, говорилось о том, что концентрация финансирования в руках центральной власти улучшит финансирование правоохранительного органа, перестав его ставить в зависимость от того, дотационный регион или нет, есть в нём деньги или нет. Однако, внезапно, у руководства МВД оказалось другое мнение по этому вопросу. Денег меньше министерству давать не стали, но, раз регионы исчезли из числа рук дающих - то и оказалось возможным отнестись к их законным потребностям пренебрежительно.
Возможно, руководство полиции и перепутало свою организацию с ЧОПом, а регионы - с рынками.
Но если и так - пора бы руководству страны, в лице законодательной власти, наставить полицейских на путь истинный.
