Бюджет Московской области несет прямые убытки и не получает миллионы рублей, которые сотрудники федеральной службы «прощают» нарушителям экологического законодательства.
Подчиненные руководителя департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу Гивриза Санакоева, которые неоднократно проверяли деятельность ОАО «Воскресенские минеральные удобрения» (ВМУ) упорно не видят нарушений там, где они очевидны тысячам жителей Воскресенского района Московской области. Как очевидно и то, что положенные выплаты в казну за нанесение вреда окружающей среде, вопреки требованиям закона не поступают в бюджет. При этом речь может идти о десятках и сотнях миллионов рублей. Абсурдность такой позиции госслужащих объяснить с точки зрения здравого смысла невозможно. Зато можно проиллюстрировать с помощью математики на уровне школьного курса.
Как известно, в прошлом Воскресенск по праву назывался городом химиков – ведь еще пять лет назад, до того, как компания «Уралхим» «социально ответственного» олигарха Дмитрия Мазепина приобрела ВМУ, на заводе работало около 4200 человек. По версии журнала Forbes, в этом году господин Мазепин был включен в ТОП-7 рейтинга российских миллиардеров-благотворителей, о чем не преминула сообщить даже Российская Газета. Однако к настоящему времени численность трудового коллектива ВМУ составляет менее 2500 человек, то есть всего за несколько лет правления компании «миллиардера-благотворителя», с предприятия было уволено более 1700 человек, что составляет около 40% от первоначальной численности трудового коллектива ВМУ. На этом фоне трудно понять логику составителей рейтинга Forbes, хотя, наверное, не будь уволены эти 1700 человек, вряд ли господин Мазепин сумел бы так быстро подниматься в рейтингах миллиардеров.
Бывшие работники ВМУ – уволенные, сокращенные и просто пенсионеры – не забыли свои профессиональные навыки и полученные во время работы знания. Спросите любого воскресенского «химика», который уже не боится увольнения, и он без запинки скажет, что проектная мощность комбината составляет 300 тыс. тонн фосфорной кислоты в год, а при производстве одной тонны кислоты образуются четыре тонны отхода-фосфогипса. Таким образом, ежегодно на ВМУ вырабатывается около 1,2 млн. тонн фосфогипса.
Руководство предприятия упорно называет фосфогипс не отходом производства, а «совершенно безвредным ценным сырьем», но при этом продолжает складировать это «ценное сырье» на переполненном полигоне, потому что его никто не покупает. А «ценным» его стали называть, видимо, для того, чтобы людям, живущим поблизости от Полигона отходов ВМУ, было не так обидно – все-таки, одно дело, когда в 230 метрах от твоего дома высится 100-метровая гора вредных для здоровья отходов химического производства, - и совсем другое дело, когда это не отходы, а «ценное сырье». Причем, «совершенно безвредное»…
На основании опубликованной 24.10.2013 г. в воскресенской газете «Куйбышевец» официальной производственной отчетности ВМУ, за девять месяцев текущего года предприятие выработало 220 тыс.тонн фосфорной кислоты, что соответствует образованию 220х4=880 тыс. тонн фосфогипса.
Однако, согласно выданному ВМУ Центральным Управлением Ростехнадзора Документу об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение от 17.09.2010 г. № 10-14817/9, количество фосфогипса, которое ВМУ в 2013 году могло разместить на полигоне «Лопатинский», составляет чуть менее 570 тыс. тонн (точнее 569 490,92 тонны).
Спрашивается, куда предприятие УЖЕ «разместило» «лишние» 880-570=310 ТЫСЯЧ ТОНН (!) фосфогипса в этом году, не предусмотренные имеющейся у ВМУ разрешительной документацией?
Задача для школьника, иллюстрирующая количество сверхлимитного фосфогипса, который скорее всего был вывезен ВМУ на полигон только за 9 месяцев текущего года без необходимой разрешительной документации: фосфогипс вывозится на полигон 20-тонными грузовиками, значит, чтобы единовременно погрузить весь этот сверхлимитный фосфогипс, потребуется 310.000 т : 20 т =15 тысяч 500 грузовиков.
К слову сказать, «Лопатинский» полигон ВМУ больше известен в народе под названием «Белая гора». Эта самая гора для местных жителей давно стала олицетворением наплевательского отношения ВМУ и муниципальных руководителей к законным требованиям граждан. Однако теперь, «Белая гора» напоминает и о поразительной близорукости сотрудников Росприроднадзора, которые в упор не видят систематического, ежедневного, круглосуточного, ничем не прикрытого нарушения закона. Двадцатитонные грузовики каждый день везут на «Белую гору» фосфогипс, количество которого, как мы уже подсчитали, давно превысило установленный госорганом лимит. Только для вывоза превышенных к октябрю 310 тыс. тонн потребовалось совершить 15500 рейсов, почему-то не замеченных инспекторами Росприроднадзора. Впрочем, машины с отходом, каждые 10 минут выезжающие с ВМУ на полигон и сейчас остаются «невидимыми» для подчиненных г-на Санакоева.
А теперь Задача для Росприроднадзора: согласно Постановлению Правительства РФ от 12.06.2003 г. № 344, и Постановлению Правительства РФ от 28.08.1992 г. № 632, за сверхлимитное размещение отходов нарушитель обязан оплатить каждую тонну в пятикратном размере. Соответственно, в зависимости от класса опасности фосфогипса, получаем:
310 тыс. т х 15 руб/т х 5= 23,25 млн. руб. (если считать, как ВМУ предлагает считать Департаменту Росприроднадзора по ЦФО, что фосфогипс ВМУ «менее вредный», нежели у других отечественных предприятий, и может быть отнесен к самому низкому, V классу опасности).
Если же принять во внимание, что на всех других предприятиях нашей страны с аналогичными технологиями производства и складирования отходов, работающих на том же самом сырье, что и ВМУ, фосфогипс относится к более высокому, IV классу опасности, то размер штрафа за его сверхлимитное размещение может составить:
310 тыс. т х 248,4 руб/т х 5 = 385,02 млн. руб.
Очевидно, что выбор, как поступить в сложившейся ситуации с ВМУ - за Департаментом Росприроднадзора по ЦФО. В первом случае, при расчете по V классу опасности, наверное, сумма возможного штрафа в 23,25 млн. руб. может показаться владельцам ВМУ смешной и несерьезной (наверное, эта сумма может быть сопоставима с возможными расходами компании «Уралхим» на черный пиар против «Тольяттиазота» за те же девять месяцев). А во втором случае, при расчете по общепринятому для фосфогипса IV классу опасности, величина возможного штрафа получается уже куда более ощутимая – 385,02 млн. руб., и это даже существенно больше, чем те 250 млн. руб., которые ВМУ сейчас задолжало и не выплачивает энергетикам, вынуждая генерального директора ВМУ Дриневского вот уже второй месяц бегать от судебных приставов.
К слову сказать, по сложившейся печальной традиции эти неплатежи, так или иначе, ложатся на плечи рядовых жителей Московской области, а также на региональный бюджет. Как и расходы по ликвидации последствий загрязнения окружающей среды, в том числе в микрорайоне Медведка, где жители вынуждены пользоваться исключительно привозной водой даже для хозяйственных нужд, так как грунтовые и поверхностные воды здесь полностью отравлены отходами производства ВМУ.
Губернатор Московской области Андрей Воробьев, которому жители Медведки неоднократно жаловались на произвол со стороны комбината, распорядился проложить в микрорайон водопровод. За счет бюджета области, разумеется. Бюджета, который благодаря удивительной «близорукости» сотрудников Росприроднадзора, не получает причитающуюся ему долю от штрафа за размещение отходов сверх лимита. И долю, надо сказать, немалую. Согласно действующему законодательству, штрафы за сверхнормативное воздействие на окружающую среду распределяются так, что федеральный бюджет получает 20%, а оставшиеся 80% поровну делятся между бюджетами региона и пострадавшего муниципального образования.
И глава Воскресенского муниципального образования Александр Калинников, и губернатор Московской области Андрей Воробьев, наверняка были бы несказанно рады пополнению за счет ВМУ бюджетов подведомственных им территорий - и 23,25 млн. руб., и, уж тем более, 385,2 млн. руб. Если бы не «благотворительность» в отношении предприятия со стороны департамента Росприроднадзора по ЦФО, где трудятся люди, не осилившие даже школьную программу по математике.
Продолжение следует.
