Аудиторы Счетной палаты, проводившие работу Россреестра, выявили нарушения на 42,3 млрд. руб. Эта цифра говорит о том, что дело руководства Росреестра имеет все шансы для того, чтобы разрастись до коррупционного скандала, сравнимого с историей сердюковского «Оборонсервиса». Проверка исполнения расходования Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственных средств, выделенных на реализацию подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости» в рамках федеральной целевой программы (ФЦП) «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости» была завершена 31 мая. Однако ее результаты оглашены только в июле, когда, по иронии судьбы, стало известно о том, что правительство России утвердило новую концепцию злополучной ФЦП, для реализации которой на этот раз выделяется 60,4 млрд. руб. (просили 62 млрд.)
Иными словами, 52,8 млрд. руб., выделенных на реализацию ФЦП в 2006-2012 гг, «простили». Теоретически на эти деньги можно было создать лучшую в мире систему кадастрового учета, но вместо этого средства «пилились» настолько примитивно и открыто, что нынешний руководитель Росреестра г-жа Антипина безропотно поставила свою подпись под актом, составленным аудиторами Счетной палаты. А ее ведомство тем временем готовится к принятию новых бюджетных потоков. Насколько велика вероятность того, что и они будут растащены по уютным уголкам, принадлежащим чиновникам и функционерам Росреестра, Минэкономразвития и других уважаемых ведомств?
В случае, если Наталья Антипина будет вынуждена оставить свою нынешнюю должность, наиболее вероятной кандидатурой на ее место называют нынешнего руководителя управления по Москве Сергея Денисенко. И не только потому, что за его плечами чувствуется серьезная административная поддержка (поговаривают, что к Денисенко весьма благосклонен некий высокопоставленный сотрудник в Администрации Президента России). Кстати, в работе его управления аудиторы СП не выявили особых нарушений, что само по себе удивительно – территория Москвы традиционно является самым благодатным местом России для махинаций с недвижимостью. Да и в ведомственном рейтинге качества оказываемых услуг московское управление Росреестра занимает всего лишь 50-е место. В чем же причина «непогрешимости» Денисенко?
Дело в том, что свой нынешний пост он занимает благодаря аудитору Счетной палаты Сергею Мовчану, с 2004 по 2007 г. руководившему Росреестром. Именно Мовчан, незадолго до своего ухода из Росреестра «подтянул» Денисенко с должности главного регистратора по Воронежской области. Напомним, что уход Мовчана с должности руководителя Росреестра стал полной неожиданностью даже для его подчиненных. Мог ли он поступить иначе, будучи человеком Юрия Чайки, который тогда же сменил кресло в минюсте на мундир генпрокурора в результате «рокировки», осуществленной лично президентом? Не помогло и то, что в Росреестр Мовчан пришел с высокого поста в ОАО «РЖД», который занимал благодаря многолетней дружбе и сотрудничеству со всемогущим Владимиром Якуниным.
Итак, Владимир Устинов, возглавив Минюст, немедленно начал зачищать пространство вокруг себя от «чужих», благо кадрового ресурса на это хватало. Тогда то Мовчан и был вынужден перейти на работу в Счетную палату. Но, похоже, что связей со своим ставленником из Воронежа не потерял. И, возможно, в очередной раз прикрыл его во время проверки, приведшей к скандальным результатам. Интерес Мовчана к деятельности московского управления Росреестра вполне объясним. Хотя бы потому, что до поступления на госслужбу он активно проявил себя на рынке девелоперских услуг, когда возглавлял компанию «Бизнеслинк девелопмент».
Кстати, ФЦП, на реализацию которой правительство выделяет 60 млрд. руб., призвана в разы повысить налоговые отчисления в бюджет. Но эти благие пожелания упираются в простой факт: в российском законодательстве нет четкого определения термина «недвижимость», что автоматически приводит к злоупотреблениям любого масштаба, зависящего лишь от уровня административных возможностей злоупотребляющего.
«…Налог на недвижимость - это значительно более сложная конструкция. Она включает в себя единый объект недвижимости: объект капитального строительства и землю под ним. Это еще надо соединить. Пока Росреестр не готов к этому», - говорил журналистам экс-глава Минэкономразвития России Белоусов незадолго до своей отставки.
Действительно, создать прозрачные механизмы работы с недвижимостью пока не готов ни Росреестр, ни законодатель. Видимо, это просто не нужно.
Зато параллельно с ФЦП «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости» в Агентстве стратегических инициатив разрабатывается очередная дорожная карта «Совершенствование оценочной деятельности». К разработке этого документа, так же как и к разработке положений ФЦП имеет самое непосредственное отношение еще одна давняя приятельница Сергея Мовчана проректор Финансового университета при правительстве РФ Марина Федотова. В профессиональном сообществе российских оценщиков она известна как человек, самым непосредственным образом причастный к монополизации рынка оценки в интересах узкого круга лиц. Именно она с помощью срыва аттестации профессионального уровня оценщиков в июле прошлого года, спровоцировала раскол в отрасли и поставила под угрозу развала ряд так называемых саморегулируемых организаций (СРО) оценщиков.
Результаты деятельности г-жи Федотовой уже сейчас позволяют манипулировать стоимостью спорного имущества в самых широких рамках. Нетрудно представить – насколько масштабные махинации на рынке московской недвижимости можно осуществлять при поддержке высокопоставленных союзников в Росреестре и прикрытии со стороны аудитора Счетной палаты, имеющего к тому же давние и прочные связи со всемогущим Генпрокурором Чайкой, подчиненные которого регулярно отмечаются в скандалах с элитной недвижимостью.
И «избирательность» действий аудиторов СП в отношении руководства Росреестра говорит о том, что возможно новая команда для распила выделяемых бюджетом 60 млрд. уже готова.
