События последних двух лет до неузнаваемости перепахали арабский политический ландшафт, и еще недавно казалось, что Москва окончательно потеряла свои былые позиции в арабских странах.
В начале арабской весны господствовало ожидание, что в результате этих бурных событий будет выкован некий новый порядок, появятся и войдут в жизнь новые – кончено же, более лучшие! – принципы правления и организации общества. Что в политической и социальной истории арабского мира открыта новая – кончено же, более лучшая! – глава. Сегодня очевидно, что этого не произошло.
Те страны, которые сохраняют стабильность – делают это с большим трудом, и никто не может гарантировать, что их режимы не рухнут в ближайшем будущем. Никакого нового порядка не появилось, ни одна из общественных и экономических проблем, приведших к массовым народным выступлениям – не решена. Ситуация во всех без исключения государствах арабского мира только ухудшилась.
В значительной части арабского мира царит хаос, причем хаос, которым никто не управляет.
Возможно, пока не управляет – так как желающие структурировать образующуюся реальность имеются.
Это и традиционные игроки: США, Западная Европа, в первую очередь Франция и Великобритания, Иран, радикальный внегосударственный ислам. И игроки новые, такие как Китай, и хорошо забытые старые – Турция и арабские нефтяные монархии. Последние явно хотят стать доминирующей силой во всем арабском мире, и во многом уже стоят за идущими войнами и волнениями – от Сектора Газы до Ливии.
Россия оказалась полностью вытесненной из этого процесса, старые ее позиции в арабском мире оказались утраченными, и возможность как-то влиять на события в своих интересах – близка к нулю. Да и в чем заключаются эти интересы – было неясно не только потенциальным партнерам Кремля, но и ему самому.
«После тех трагических событий нам, действительно, говорили, что Россия потеряла арабский мир. Этого в итоге не произошло, потому что говорилось все на эмоциях, в ситуации, когда возникла некая эйфория – мол, пришли революционеры, и сейчас мы все решим и все сделаем» - так описал ситуацию Лавров в программе «Воскресный вечер с Владимиром Соловьевым» на телеканале «Россия 1» 10 февраля 2013 года.
Но в условиях затянувшегося кризиса Россия решила воспользоваться открывшейся возможностью «сказать свое веское слово».
В новом году дипломатическая активность Москвы на арабском направлении сильно возросла и, наконец, приобрела определенность.
А последние несколько дней стали просто выдающимися по «накалу» российско –арабских контактов.
18-19 февраля в Алжире состоялось заседание российско-алжирской Рабочей группы по противодействию международному терроризму.
19 февраля 2013 года Путин принял в своей загородной резиденции Короля Иорданского Хашимитского Королевства Абдаллу II. «Прекрасно развиваются военно-технические связи, сотрудничество между разведывательными органами. Надеюсь, что мы продолжим работу по борьбе с терроризмом. Здесь у нас сложились прекрасные отношения» - заявил король в своей приветственной речи.
20 февраля 2013 годаВладимир Путин принял главу Курдского автономного района Ирака Масуда Барзани. Относительно предмета переговоров немногословное коммюнике сообщило лишь, что«М.Барзани находится в Москве с рабочей поездкой и осуществляет переговоры, в том числе с представителями МИД России».
А 20 февраля 2013 года прошла первая сессия Российско-Арабского Форума сотрудничества на министерском уровне – что можно считать кульминаций этого «праздника российско-арабской дружбы». Кроме Лаврова в ней приняли участие министры иностранных дел Ирака Х.Зибари, Ливана А.Мансур и Египта М.Амр, а также Генеральный секретарь Лиги арабских государств Н.Араби. Арабская делегация получилось весьма представительной. В «тройку» Лиги арабских государств сегодня входят Ливан (является председателем), Кувейт и Египет, причем именно Египет должен возглавить этот орган в будущем году. Кувейт, находящийся с Кремлем в натянутых отношениях из-за сирийской проблемы, своих дипломатов не прислал, однако в работе Форума участвовал его посол в Москве.
В результате всех этих контактов последних дней оказалось возможным с большой долей определённости разглядеть принципы, на которых впредь будет основываться политика России в отношении арабского мира, в том числе и арабо-израильского конфликта.
Их три.
Первый – попытка вклиниться в идущие затяжные военные конфликты в качестве «третьей силы», которая берет на себя роль арбитра.
В Сирии Россия по-прежнему поддерживает Асада. Однако, одновременно, наращивает свои контакты и с противоположным лагерем, и выравнивает позиции с враждебными Асаду арабскими режимами – а это наиболее сильные в политическом и экономическом плане страны арабского мира. Ясно видно желание Кремля нормализовать отношения с ними, выработать такую формулу «урегулирования», которая позволит ей «сохранить лицо», не бросать демонстративно своего союзника, но одновременно приобрести легитимность и положительный имидж в глазах и антиасадовских сил внутри самой Сирии и за ее пределами.
Не забыт и другой вооруженный конфликт, идущий в арабском мире.
Россия присматривается к ситуации в Мали и в Сахаро-Сахельской зоне в целом. Кроме войны, вспыхнувшей недавно в Мали, там идет и затяжная многолетняя война в Западной Сахаре. И там и там основные этнические силы, втянутые в конфликт - туареги против арабов, хотя «идеологическая упаковка» этих конфликтов разная.
20 февраля, в день завершения Российско-Арабского Форума сотрудничества на министерском уровне, Высокий представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон предложила главе МИД РФ Сергею Лаврову участие России в военной тренировочной миссии Евросоюза в Мали, которая будет помогать осуществлять подготовку правоохранительных органов и реформу местных правительственных войск. Москва ответила отказом.
Незадолго до этого, Лавров ехидно заметил в телевизионном интервью, что «в Мали Франция воюет против тех, кого она же вооружала в Ливии против М.Каддафи в нарушение эмбарго, введенного Советом Безопасности ООН. В том числе они воюют в Сирии против Б.Асада. не только Сирия, но и Мали - это отголоски и прямые последствия событий в Ливии».
За день до Форума и до предложения Эштон, 18-19 февраля, в Алжире состоялось пятое заседание российско-алжирской Рабочей группы по противодействию международному терроризму под сопредседательством специального представителя Президента Российской Федерации по вопросам международного сотрудничества в борьбе с терроризмом и транснациональной организованной преступностью А.В.Змеевского и советника Президента Алжирской Народной Демократической Республики по национальной безопасности М.Резаг Бара. Состоялась также встреча с Министром–делегатом Алжира по магрибинским и африканским делам А.Мессахелем. За неделю до этой встречи силовиков, 11 февраля, прошел визит в Алжир Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова.
Не забыты и страны, находящиеся вблизи Сахаро-Сахельского региона. 26-28 февраля Москву посетит Министр внешних сношений Республики Камерун П.М.Мбонжо. То есть, Кремль явно ищет возможность сыграть в этом районе свою особую роль.
Второй принцип: интенсификация контактов в области вооружений и «борьбы с терроризмом». Кремль хочет вернуться в регион именно в качестве силы, от которой зависит боеспособность и безопасность арабских правящих режимов, снова выступать в качестве поставщика оружия и страны-инструктора для ВС и служб безопасности.
И, наконец, третий принцип. Россия всецело становиться на сторону арабов в арабо-израильском конфликте.
На политическом и дипломатическом уровне Москва полностью поддерживает именно позицию арабской стороны, ретранслируя на Израиль арабские требования уступок. О восстановлении былого российско- (советско) – израильского вооруженного противостояния речи не идет. Однако определенный «звоночек» здесь прозвучал: во время последней войны в Секторе Газы между Израилем и ХАМАСом Кремль послал к берегам Израиля военный флот с подразделениями морской пехоты на борту официально для «обеспечения эвакуации российских граждан в случае необходимости» – то есть, если выразить то же другими словами, вооруженной интервенции. Всем – и русским, и евреям, и арабам при этом было абсолютно очевидно, что до «эвакуации» дело не дойдет, так что речь шла именно о демонстрации позиции.
Позиция эта четко выражена в итоговых документах первой сессии Российско-Арабского Форума сотрудничества на министерском уровне, Москва, 20 февраля 2013 года – в Совместном заявлении и Плане действий и в выступлении Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции по его итогам.
Лавров сказал: «Мы в Совместном заявлении выразили решимость бороться с любыми проявлениями терроризма, добиваться всеобъемлющего арабо-израильского урегулирования на существующей международно-правовой базе, включая решения ООН, Мадридские принципы и Арабскую мирную инициативу. Отметили необходимость как можно скорее добиться прекращения односторонних шагов, которые мешают продвижению к выполнению решений ООН по арабо-израильскому урегулированию. В качестве препятствия этому рассматриваем, в первую очередь, поселенческую деятельность, которую продолжает расширять Израиль в нарушение требований мирового сообщества. В контексте нашего общего видения того, как ускорить решение вопросов палестино-израильского и в целом арабо-израильского урегулирования, в Совместном заявлении коллеги вновь подтвердили поддержку подготовке и проведению Московской конференции по Ближнему Востоку».
Что ж. Именно на этих принципах строилась политика СССР на Арабском Востоке, в том числе и в арабо-израильском конфликте, последние шестьдесят лет – с тех пор, как Хрущев на триста шестьдесят градусов развернул вектор российской политики в этом регионе, полностью отказавшись от принципов, по которым она строилась во времена Сталина.
«Идёт ветер к югу, и переходит к северу, кружится, кружится на ходу своём, и возвращается ветер на круги свои».
