Надежды на то, что слухи, сплетни и просто «подставы», коими была богата первая рабочая неделя года, постепенно сойдут на «нет», не оправдались.
За истекшую неделю накат на преемника и его команду продолжился. К старым бредням (повышение ЕСН, деноминация, размещение Резервного фонда в ценных бумагах западных негосударственных компаний, финансовые претензии Noga), отбитым с разной степенью успешности, прибавились новые. Причем, динамика происходящего подсказывает, что это только начало. Итак, что было интересного.
КОРВАЛОЛ
История с корвалолом, валокордином, пенталгином и прочими «сильнодействующими ядовитыми веществами» (такая формулировка присутствует в Постановлении Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. №964) являет собой образец не только слуха, но и классики подставы, под которую попало Минздравсоцразвития во главе с Татьяной Голиковой.
Какая теперь разница, для каких целей Госнаркоконтроль готовил это Постановление, главное, что цель достигнута: в понедельник народ кинулся в аптеки скупать лекарства, отныне, якобы, не отпускаемые без рецептов.
Ажиотаж поднялся нешуточный. В Питере, например, лекарства невозможно было купить уже в воскресенье. В понедельник аврал докатился до Москвы: во многих аптеках корвалола с валокордином или не было вовсе, или он отпускался не более двух пузырьков в одни руки. Самое смешное: по телевидению тут же начали показывать врачей, на полном серьезе рассуждавших на тему самолечения этими лекарствами. Мол, тупорылый народ заливает препаратами сердечные боли, а нам, «гиппократным», потом приходится бороться с последствиями.
Не стоит думать, что Минздравсоцразвития является невинно пострадавшим фигурантом этой провокации. Перечень сильнодействующих лекарств изначально был опубликован на сайте Росздравнадзора. Вот почему во многих аптечных сетях, во избежание неприятностей с проверяющими инстанциями, фармацевты начали требовать рецепты на препараты. Они поступили так, как велит известная поговорка: «Лучше перестраховаться, чем недостраховаться».
Развязка фарса произошла в понедельник вечером.
По всем телеканалам была продемонстрирована запись пресс-конференций двух заместителей главы Госнаркоконтроля, на которых они разъясняли, что постановление выпускалось для контроля над производством указанных веществ, но никак не над сбытом.
Таким образом, крайним оказался Минздравсоцразвития, также по долгу службы призванный контролировать реализацию лекарственных средств. Его разъяснения, появившиеся на официальном сайте, остались практически незамеченными — разве можно сравнивать по силе воздействия интернет и телевизор? К тому же цель организаторов шумихи была достигнута. Думаю, они накатили по пятьдесят (а, может, по сто) и довольные пошли дальше трудиться. На чье-то благо.
ФОНДОВЫЙ РЫНОК
В прошлом выпуске «Ужасов» мы отмечали, что часто инициаторами слухов и издевок являются сами члены экономического блока правительства.
С учетом социальной направленности их деятельности, нарастает непонимание истинных целей, которые они преследуют в последнее время. То ли они с преемником, то ли уже перекрасились.
Чемпионом прошедшей недели по мазохизму стал Алексей Кудрин, успевший и в Давосе начудить, и в Москве отличиться.
Начнем с Давоса. Там «лучший министр финансов Восточной Европы 2004 года» заявил, что Россия остается островом стабильности на фоне мирового финансового кризиса, инвесторы рассматривают Россию как достаточно стабильную страну для вложения средств и вообще «Россия сумела за последние годы добиться стабильности в экономике и накопить значительные золотовалютные резервы, которые являются подушкой безопасности».
По поводу оптимизма г-на Кудрина (именно излучение оптимизма сегодня является его главной служебной обязанностью) имеет смысл сделать ряд замечаний.
Первое. По экспертным оценкам, в прошлом году российский фондовый рынок показал худшую динамику среди рынков БРИК (Бразилии, России, Индии и Китая). Индекс РТС вырос в 2007 году на 19,2%, тогда как Индия с Бразилией показали прирост более 40%, а китайский Shanghai Comp увеличился на 90%. Лидером фондового падения этого года стал прошлогодний аутсайдер, то есть опять Россия. С начала года индекс РТС снизился на 17,5%, похерив почти весь прошлогодний рост. Далее следует Бразилия (на 24 января индекс Bovespa упал на 15,1%), Индия (индекс BSE 30 на ту же дату снизился на 12,9%) и Китай (потери индекса Shanghai Comp составили 10,5%). Так что называть Россию «тихой гаванью» на фоне разворачивающегося кризиса может лишь человек, имеющий для этого очень веские материальные и психологические причины.
Второе. Сегодня уже ни для кого не секрет, что российские банки и предприятия в этом году должны вернуть на Запад более $100 млрд., занятых на короткие сроки. Возможность перекредитоваться иллюзорна, что доказывают ситуация с «Роснефтью», задолжавшей $27 млрд. и вынужденной реструктуризировать долги, или резкое снижение прибыли некоторых крупных российских банков (например, Уралсиба или Дальневосточного банка).
Очевидно, что при развитии мирового финансового кризиса и дальнейшем ухудшении ликвидности в российской банковской системе помочь смогут лишь средства федерального бюджета, а также Резервного фонда, Фонда национального благосостояния и государственных социальных фондов (ПФР, ФФОМС и ФСС). Во всех случаях это чрезвычайно рискованные операции, чреватые потерей бюджетных и «народных» денег.
Третье. Золотовалютные резервы ни в коем случае не являются «подушкой безопасности». ЗВР — это гарантия устойчивости национальной валюты и показатель положительного сальдо платежного баланса последних лет, достигнутых благодаря сверхвысоким ценам на нефть и притоку спекулятивных инвестиций и корпоративных займов. Колебания доллара, случившиеся на прошедшей неделе вследствие вывода иностранных спекулятивных капиталов, лучшее тому подтверждение.
Более того, судьба курса национальной валюты находится под большим вопросом уже в этом году, не говоря уже о следующем. Приток кредитов, займов, а также фондовых инвестиций или «глупых денег» (по выражению Станислава Белковского) обмелел, импорт стабильно растет почти на 40% в год, и вся надежда на высокие нефтяные цены, пока еще позволяющие сводить платежный баланс страны с плюсом.
Что будет, если более чем вероятный спад мировой экономики, а с ним уменьшение потребления энергоносителей, станут реальностью, догадаться нетрудно. Наивно полагать, что такой финансовый ас как Кудрин всего этого не знает. Повторим еще раз: в настоящее время он не столько министр финансов, сколько генератор оптимизма для российских граждан. Работа у него такая.
ИНФЛЯЦИЯ
Вся прошедшая неделя прошла под знаком создания видимости яростной борьбы правительства с инфляцией.
Схватка с инфляцией — по сути такая же самоподстава правительства, как и высказывания Кудрина на Давосском форуме. Нет сомнений, что Давос и разработанные правительством антиинфляционные меры еще станут объектами насмешек и поношений.
Прежде всего, отметим сохраняющиеся разногласия внутри экономического блока правительства о природе российской инфляции. МЭРТ, например, считает, что инфляция увеличивается за счет быстрого роста социальных расходов бюджета (забавно читать — «Эльвира Набиуллина официально предупредила Белый дом о том, что рост цен в январе может составить 1,9-2%»). Чемпион недели Кудрин решительно не согласен с Набиуллиной: по его представлениям основной причиной инфляции в 2007 году стали монетарные факторы (по данным Кудрина, в 2007 году доля монетарной инфляции составила 56%, а денежная масса (М2) увеличилась вместо плановых 29% на 52%). Правда, остается непонятным, как рост социальных расходов бюджета может происходить без аврального увеличения денежной массы. Впрочем, оба ведомства уже в начале года признали поражение в схватке с инфляцией, о чем свидетельствует фраза из антиинфляционного плана МЭРТа: «уточнить основные параметры развития денежно-кредитной сферы на 2008 год и до 2011 года и уточнить прогнозные показатели инфляции».
Результатом теоретических дискуссий стало создание рабочей группы по борьбе с инфляцией, руководителем которой стал все тот же Кудрин, а заместителями — Набиуллина и министр сельского хозяйства Алексей Гордеев, недавно заявивший в Берлине: «Глобальные тенденции таковы, что, к сожалению, продовольствие в мире продолжает дорожать. И это будет касаться и России» (Гордеев выступит правительственным переговорщиком с производителями и продавцами продовольствия по поводу продления моратория на повышение цен и переноса инфляционного всплеска на более поздние, поствыборные сроки).
Из тех мер, что содержатся в плане МЭРТа, в прессу просочились наиболее анекдотические, типа «разработать порядок размещения заказов на поставки биржевых товаров для проведения товарных инвестиций» или «разработать комплексный план развития сельскохозяйственных рынков и ярмарок «выходного дня».
Бред какой-то: ярмарки выходного дня как средство борьбы с инфляцией.
Вот такие «спасатели Малибу» займутся снижением инфляции в стране.
Обидно, что в «замы» к Кудрину не позвали руководителей естественных монополий «Газпрома» или РАО «ЕЭС России». Январский всплеск инфляции по установившейся недоброй традиции стал следствием повышения тарифов именно на их продукцию (цена на газ выросла на 25%, на электроэнергию — на 14%, на услуги ЖКХ — на 20%). Впрочем, рост тарифов легко объясним. Например, газовые тарифы в 2008 году выросли в связи с резким увеличением (на 80%) оптовой цены на природный газ, утверждаемой все тем же Правительством РФ. Более того, в 2009 и 2010 годах газовые тарифы будут расти еще на 27,7 % ежегодно. Рост тарифов на электроэнергию в 2009 году составит 15%, в 2010 — 18%.
Так что нынешний взлет цен на услуги ЖКХ — цветочки по сравнению с тем, что нас ждет в ближайшие два года.
Заметим, что Кудрин — чемпион «архипринципиальный». Сетуя на ослабление бюджетной политики, в прошлый понедельник он, не моргнув глазом, представил в правительство бюджетные поправки, предусматривающие рост расходов бюджета-2008 на 343,3 млрд. рублей.
Деньги эти взяты из воздуха, точнее, из данных МЭРТа, увеличившего оценку роста ВВП за 2007 год с 6,2 до 7,4%. Учитывая то обстоятельство, что в ноябре прошлого года расходы нынешнего федерального бюджета уже были увеличены на 138 млрд. рублей, общая сумма увеличения составила 462,9 млрд. рублей или 7% бюджетных доходов. За прошлый год рост бюджетных доходов составил 974 млрд. рублей, а только за январь нынешнего — уже 343,3 млрд. или 35% от показателя прошлого года. Поверьте, это только начало.
Основные дополнительные траты рассчитаны на повышение базовой части пенсий и зарплат бюджетникам на 14%. Почему молчит Набиуллина, невольно спрашиваем мы, где ее доводы о быстром росте социальных расходов бюджета, разгоняющем инфляцию?
Ее молчание свидетельствует, по крайней мере, о двух вещах.
Во-первых, то, что она думает, никому не интересно (не для умничанья назначали).
Во-вторых, группа, к которой она принадлежит (Ясин, Кузьминов и другие) постепенно утрачивает свои административные позиции.
В заключение раздела еще один экономический анекдот. В тот же понедельник 21 января г-н Зубков собрал на первое заседание членов бюджетной комиссии, которая должна готовить проект бюджета на 2009-2011 годы (говорили же, что бюджет 2008-2010 еще в прошлом году можно было выкидывать в корзину). В бюджете на 2009 год будут учтены 12 новых федеральных целевых программ (ФЦП) общей стоимостью 106 млрд. рублей. Любопытно, что ровно у половины новых ФЦП нет даже концепций, не то, что обоснований или финансовых планов.
Еще боле прикольным выглядит «антиинфляционный» наезд Минфина на госкомпании, в последние годы проводившие масштабные акции по привлечению зарубежных кредитов. Оказывается, Минфин собирается осуществлять мониторинг их внешних заимствований. По данным ЦБ за девять месяцев 2007 года совокупный долг корпораций с государственным участием увеличился на 64,4%, до $73,5 млрд. (в основном, за счет «Газпрома» и «Роснефти»), а банков с преобладающей долей государства — на 43,0% до $59,2 млрд. Негосударственные предприятия увеличили внешнюю задолженность на 35,3% до $156,9 млрд., внешний долг частных банков вырос на 48,0% до $88,5 млрд. Прикол заключается в том, что сегодня на повестке стоит вопрос не «сколько и у кого взять», а «где бы найти, чтобы отдать».
И в этих условиях Минфин собрался мониторить получение госкомпаниями иностранных кредитов! Дурдом…
ВТО
На неделе МЭРТ слегка лягнули за ВТО.
По данным министерства, ограничительные меры в отношении российских товаров применяют 19 государств мира: США, Китай, Бразилия, Индия, объединенная Европа и другие страны. Больше всех страдают бедные российские металлурги, основные лоббисты вступления России в ВТО. В Европе пошлины на их продукцию достигают 35%, а, например, в Мексике доходят до 80%.
Причем разговор идет о предприятиях, расположенных в европейской части России. В азиатской — металлоизделия все больше китайского производства.
Масла в огонь подливает Украина. Президент Ющенко на прошлой неделе заявил, что у его страны есть все шансы стать членом ВТО уже в феврале этого года. Как предполагается, первое, что сделает Украина после вступления — предъявит России требования уже к нашему членству, на что будет иметь полное право. Не зря же Тимошенко заболела и перенесла на месяц визит в Россию. По приезде в Москву она расскажет «крепкому совхознику» Зубкову (больше-то некому: Путин почти ушел, Медведев еще не пришел) на каких условиях мы договоримся с Украиной.
Хотя, по большому счету, Тимошенко ехать в Россию надо бы еще позже — Зубков на своем посту тоже не останется. Вообще, ответ на вопрос, кто станет премьер-министром России при новом президенте, постепенно становится самой большой загадкой российской политической жизни. Дембель Путин свой план «выкурит» уже 2 марта.
НАЦПРОЕКТЫ
На прошедшей неделе взяла старт кампания по развенчиванию мифа об успешности нацпроектов. Иными словами, медведевские недруги посягнули на единственную священную корову, что числилась за преемником.
Так, в программе «Воскресный вечер» 20 января 2008 года Владимир Соловьев, стремясь потрафить своему оппоненту Игорю Сечину, с которым у него возникли бизнес-разногласия, аж два раза прошелся по российскому здравоохранению, в первый раз заявив, что к Геннадию Бачинскому «Скорая» ехала два часа (что правда), а во второй — что великого русского писателя Василия Павловича Аксенова целый час не могли пристроить в «больничку» (что неправда).
На неделе статьи на схожие темы стали появляться и в российской прессе. Странно, что на плачевное состояние российского здравоохранения начали обращать внимание только сейчас, как будто до этого никто не знал о повальных поборах, отвратительном питании, разваливающихся больничных зданиях, отсутствии необходимых лекарств и постельных принадлежностей. Прозрели.
На этом фоне медведевские пиарщики сработали безобразно. Единственным контрвыпадом недели стало сообщение о том, что Минздравсоцразвития прогнозирует прекращение убыли населения России к 2012 году.
Мною на тему российской демографии сказано немало. Чтобы не углубляться, замечу, что к 2012 году начнет уходить поколение родившихся в военные годы, а их по понятным причинам было «кот наплакал». С другой стороны, к 2012 году в самом репродуктивном возрасте будут находиться «дети перестройки», появившиеся на свет на волне последнего советского бэби-бума второй половины 80-х годов. Вот и вся разгадка. Вместо Голиковой об этом мог заявить кто угодно.
Пока же, по предварительным данным, естественная убыль населения России за 2007 год составила приблизительно 600 тысяч человек — еще немного капель на мельницу медведевских врагов.
Какие выводы можно сделать по итогам недели?
Во-первых, накал экономических страстей как в экономике, так и в атакующих действиях медведевских недругов усиливается.
Во-вторых, перед началом кризиса Россия оказалось без дееспособного правительства, способного хоть как-то противостоять надвигающимся катаклизмам. Все, что мы сегодня слышим — оптимистическая пустопорожняя риторика, призванная скрыть некомпетентность и безволие высших государственных чиновников.
И, в-третьих, драка на верхнем уровне началась досрочно, но пока проходит под ковром. В открытую фазу она перейдет уже через несколько месяцев.
