План Путина и продовольственный кризис

Во время недавнего посещения пензенского продовольственного рынка премьер Зубков был приятно удивлен ценой на говядину — всего 100 рублей за килограмм. Но не спешите в Пензу. Как только высокая делегация отправилась инспектировать детский садик, продавцы выставили привычные ценники — 170 рублей. Мираж ценового благополучия приводит к простому выводу: правительство проспало не только кризис банковской ликвидности, но и кризис цен на продовольственные товары.

Кто виноват в росте цен? Конечно, владельцы сетевых магазинов, монополисты-перекупщики и околопродовольственные коррупционеры. Спикер Грызлов так и заявил: «Это фактически элементы сговора, причем сговора компаний-перекупщиков, так называемых сетевых компаний». Особенно порадовал тезис о том, что «рост цен произошел не во всех регионах, но в один и тот же день». Как будто не было предшествующих продовольственных волнений в Калининграде, Коми и других регионах.

Ладно, натравят ФАС и прокуратуру на сельскохозяйственных производителей и перекупщиков (производителей только молочной продукции по стране более 35 тысяч), но как быть с сетевыми магазинами? Неужели Грызлов отдаст на растерзание «космонавта-подводника» Владимира Груздева, совладельца «Седьмого континента» и одного из спонсоров партии?

Нет, конечно. Поставьте себя на место лидера «ЕР» — через полтора месяца выборы, а тут удар под дых путинской псевдостабильности. Не правительство же обвинять. Оно «новенькое», там свежие премьер и три министра, правда, структура и функции прежние, но персоны, как говорится, еще не вошли в курс дела. А то, что цены в мире начали расти еще весной, что летом стали очевидны будущие последствия засухи во многих мировых регионах-производителях сельхозпродукции, что карусель с поставками зерна за границу давно стала одной из основных «тем» Минсельхоза, так это Греф виноват, с него и спрос. Хорошо, что Зурабова с Яковлевым не вспомнили. Их, судя по манере нового премьера по всем вопросам «переводить стрелки», про запас берегут.

Молоко. В этом году цены на молоко и молочные продукты в США и Великобритании выросли на 80%, в Австралии и Новой Зеландии — на 60-70%. После одномоментной отмены ЕС сельскохозяйственных субсидий на молоко, масло и сыр цены в Европе разом выросли на 40% (в этом, кстати, и есть основная причина дружного всплеска цен на молочную продукцию в России). Кстати, доля импорта масла и сыра на российском продовольственном рынке достигает 40%. Добавим, что импорт сухого молока, в основном, из стран СНГ, удовлетворяет треть общероссийских потребностей. Любопытная деталь — экспорт российского сухого молока, в основном, в Северную Африку, приблизительно равен экспорту. Мировая интеграция, будь она неладна. До конца года цены на молоко и молочные продукты дадут рост еще как минимум на 15-20%.

Хлеб. Засуха, поразившая в этом году не только родные Кубань и Северный Кавказ, но и Юг Европы, а также все тот же «зеленый континент», привела к сокращению урожая зерновых культур. За этот год российские закупочные цены на пшеницу увеличились на 50%. Хлеб, мука, макаронные изделия будут расти в цене и дальше. Или оставаться на прежнем ценовом уровне, но тогда батон будет весить не 500 г, а 400 г.

Подсолнечное масло. Год назад в Краснодарском крае оптовики покупали семена подсолнечника в среднем по 5,5 тыс. рублей за тонну, в этом году из-за сокращения урожая — по 13,5 тыс. рублей. Сегодня реализуется масло старого урожая. Будем ждать бутылку подсолнечного масла уже не по 60 рублей, как сейчас, а по 100-120. Пропорционально вырастут цены на маргарин и майонез.

Мясо. Россия производит лишь 27% потребляемой говядины, остальное завозится из-за рубежа, в основном, из Южной Америки (из Бразилии поставляется 63%, из Аргентины — 13% общего объема мясного импорта). Процент производства свинины выше — приблизительно половина на половину. В этом году на мировом рынке складывается ощутимый дефицит мяса, связанный с общемировым ростом потребления, подорожанием комбикормов, ветеринарными проблемами в Китае (в Поднебесной в этом году было уничтожено до 40% больных свиней). России нечем ответить и на этот вызов. Поголовье крупного рогатого скота, в 2003 году составлявшее 26,5 млн., к этому году сократилось до 21,5 млн. Коров в 2003 году было 11,8 млн., стало 9,4 млн. За последние десять лет численность молочного стада сократилась вдвое — с 7,3 млн. голов в 1997 году до 3,7 млн. в 2007 году.

В нынешнем году рост себестоимости мясопроизводящих хозяйств составил не менее 30%. И если за последние месяцы мясо подорожало на 10-15%, то до конца года в связи с нехваткой на российском рынке и общемировым ростом его цена вырастет еще на 30-40%.

Яйца. Одномоментный рост цен на столовое яйцо в два раза, ничем, кроме российской стадной смекалки, объяснить нельзя. Комбикорма составляют не более 20% стоимости яйца, поэтому, чтобы оправдать столь резкий скачок, нужно доказать, что корм вырос как минимум в 5 раз, ведь остальные издержки (электроэнергия, вода, транспортировка, заработная плата, налогообложение и прочие) не изменились. Между тем, цены на комбикорма выросли всего на 30%.

Глобальному подорожанию продовольствия есть еще одно объяснение, практически не обсуждаемое в эти дни ни в России, ни в мире. Возможно, мировая экономика стоит на пороге масштабной переоценки активов. В последние годы основной рост денежной массы, прежде всего, долларов, происходил за счет накачки фондового, ипотечного, нефтяного и прочих пузырей. В этом году на примере ипотечного кризиса в США можно констатировать начало процесса сдутия. Насущно встал вопрос о вложениях свободных финансовых ресурсов. Куда их направить? Ответ на поверхности — в финансы реальных активов: золота, драгоценных камней, металлов, строительных материалов и, конечно, продовольствия. Если эта гипотеза верна — нас ожидает дальнейший рост цен на продукты питания, который в России будет длиться до тех пор, пока мы не наладим собственное сельскохозяйственное производство.

При действующих президенте и правительстве мы его не наладим. Если не смогли за все предыдущие семь лет нефтяного изобилия, откуда уверенность, что удастся сейчас? Нацпроекты? А знаете ли вы, что из 35 тысяч российских производителей молока в нацпроектах участвует не более тысячи?

Утешение слабое, но, тем не менее, схожие проблемы испытывают многие соседние страны. Так, индекс потребительских цен в сентябре в Белоруссии вырос на 0,9%, Украине и Казахстане — на 2,2%. Что же до Китая, где тоже растет инфляция, то там всерьез опасаются социальных волнений: более 500 млн. китайцев, проживающих в деревнях, существуют за счет денег своих родственников, работающих в городах. Инфляция в Китае может поставить сельское население на грань вымирания, поскольку после принудительного уничтожения до 40% поголовья зараженной свинины и общемирового роста цен купить продовольствие по прежним ценам невозможно.

Что может сделать родное правительство? Разберем по пунктам.

Продолжение политики укрепления рубля. По ряду причин это нецелесообразно. Прежде всего, дальнейшее укрепление рубля опасно не только для доходной части федерального бюджета, но и для выживания отечественных производителей. Впрочем, с федеральным бюджетом на 2008-2010 годы можно попрощаться, но об этом ниже. Еще одной причиной является кризис банковской ликвидности, и рост курса может еще больше ухудшить ситуацию в банковском секторе.

Введение 30%-й экспортной пошлины на ячмень и 10%-й на пшеницу. Данная мера способна приостановить экспорт лишь кормового ячменя, однако его вывоз за границу и так невелик. Для приостановки экспорта пшеницы пошлина в 10% малозначима, и экспорт, скорее всего, будет продолжаться (говорю же, «тема» Минсельхоза). Судите сами: пошлина на экспорт пшеницы в размере 10% имеет абсолютное значение — не менее €22 за тонну. Сегодня в России зерно с элеватора продается по цене €180-185, а на экспорт идет по €240-260 за тонну. Маржа составляет €60-75 с тонны. Даже при 10%-й пошлине (не менее €22, что в российских условиях означает «и не более») экспорт пшеницы, например, в Турцию, все равно останется выгодным бизнесом. Масштабы экспорта таковы: только за сентябрь этого года экспорт пшеницы составил 2,4 млн.т. Соответственно, валовая прибыль получится в размере €144-180 млн. или $205-255 млн. Только за сентябрь. И пусть волна экспортных поставок пшеницы сходит на нет, долгосрочные контракты все равно будут исполнены с выгодой для экспортеров.

Снижение пошлин на молоко, сливочное масло, сыры и творог с 15% до 5%. Уменьшение пошлины, безусловно, удешевит продовольственный импорт. Но вряд ли покупатели это заметят.

Введение заградительной пошлины на экспорт сухого молока. Эта мера к снижению цен не приведет, потому что покупатели на сухое молоко по мировым ценам найдутся и в России.

Проведение проверок сельхозпроизводителей, продовольственных коммерсантов, посредников и розничных сетей ФАС и прокуратурой. Мера бесполезная, так как все сельхозпроизводители и посредники кому-то «помогают» или кому-то «принадлежат». Собственниками (а собственность — это не только владение, распоряжение и пользование, но и присвоение результатов функционирования актива, причем, не обязательно с юридическим оформлением прав на эти результаты) могут быть как представители властей и силовых ведомств, так и сами проверяющие. В этой связи расскажу анекдот, услышанный от коллеги Владислава Иноземцева. Встречаются два силовика, один полковник, другой — майор. «Почему так плохо?» — спрашивает полковник. «Да понимаешь, — отвечает майор, — пару лет назад поручили дело о коррупции. Крутил, вертел, в результате на себя вышел». Не знаю, как вы, а я переживаю за парня.

Повышение базовой части пенсии на 300 рублей. Жест отчаяния президента. Проблему снижения уровня жизни пенсионеров эта мера не решит, поскольку прежде пенсионер тратил на продукты до 70% пенсии (оплата коммунальных платежей частично компенсируется субсидиями). После роста цен на продовольствие на 30-40%, общая сумма пенсионных затрат на питание вплотную подошла к 100%, и 10% повышения пенсии увеличение затрат не компенсируют. Кроме того, цены к декабрю этого года, то есть к дате повышения базовой части пенсии, повысятся как минимум соразмерно прибавке. Поставщики и продавцы, естественно, оправдаются ростом издержек, как это было несколько лет назад, когда отменяли налог с продаж. Налог тогда отменили, а цены, вопреки обещаниям, не снизились.

Источники повышения базовой части пенсии остались нераскрытыми. А между тем, объявленное повышение не предусмотрено федеральным бюджетом на 2008-2010 годы, соответственно, принятый летом с такой помпой трехлетний бюджет отправляется в корзину. Проблема усугубляется тем, что пересматривать бюджет некому: Татьяна Голикова, ответственная за разработку главного финансового документа страны, и часть ее сотрудников перешли на работу в Минздравсоцразвития, а Алексею Кудрину и оставшейся компании не до этого.

Вскоре стоит ожидать индексации страховой части пенсии. Увеличение будет существенным и, вкупе с повышением базовой части, даст дополнительные проценты к будущей инфляции. Нынешний состав власти этот факт не тревожит. К тому же, борьба с инфляцией первоочередным приоритетом работы правительства больше не является. И потом, пенсионерам рты заткнули, а как быть с бюджетниками — военными, врачами, учителями?

Новые бюджетные вливания в сельское хозяйство. На заседании правительства 11 октября этого года премьер Зубков изрек: «Надо давать столько денег, чтобы сельское хозяйство действительно могло развиваться более быстрыми темпами». Мало перед этим закопали, надо бы еще добавить. То, что молочное стадо восстанавливается не меньше чем за пять лет, никого не волнует. Привыкли заливать проблемы деньгами, хотя и понимают, что в данном случае эта мера даст результаты очень не скоро. А что еще остается?

Власть в растерянности. Она столкнулась с необходимостью переориентации пока еще больших потоков нефтедолларов от узкого круга получателей в сторону широких слоев населения. Для власть предержащих такой подход невозможен.

В нынешних политических условиях предлагаемые проекты противодействия коррупции, способные в одночасье снизить цены на продовольствие, останутся невостребованными, поскольку борьба с коррупцией подрывает основы «вертикали власти».

Налогообложение, прежде всего, социальное, где кроются реальные истоки как минимум двукратного повышения пенсий, остается «священной коровой». Тронь ее — и тут же завопят прикормленные лоббисты из разномастных общественных объединений коммерсантов, промышленников и олигархов.

Утвержденный в законе о бюджете трехлетний «распил» государственных средств в направлении новых центров экономического влияния — госкорпораций, лишает экономических рычагов и делает во многом бессмысленной работу Минэкономразвития, вынужденного лавировать между интересами различных, в том числе, сельскохозяйственных, кланов и группировок.

Полгода бы простоять, да шесть месяцев продержаться…