В ближайшие полгода жители Уральского федерального округа станут зрителями яркой политической акции: главы регионов, ведомые аппаратом представителя президента, начнут войну с правительством РФ. Каждый в этой «операции» будет преследовать исключительно свои корыстные интересы, но по замыслу идеологов, в конечном итоге от антиправительственного демарша выиграет «Единая Россия». О том, как произойдет объединение региональных элит под крышей полпредства, и когда начнется демарш, рассказывает сайт «УралПолит.Ru», статью которого с небольшими сокращениями приводит АПН.
Выступая перед журналистами по итогам третьей годовщины со дня своего назначения, полпред Петр Латышев провозгласил уже известные тезисы: создано единое правовое, экономическое пространство, идет работа по повышению эффективности деятельности органов госвласти, федеральных представительств министерств и ведомств...
Как следовало из речи полпреда, сотрудники его аппарата и заместители неоднократно пытались исправить ситуацию – вмешивались в споры властей, экономических групп, однако в большинстве своем данное вмешательство заканчивалось ничем. Почему? Ответ на этот вопрос кроется в системе организации исполнительной власти России, согласно которой правительство РФ работает фактически автономно от регионов и администрации президента, подчас решая собственные задачи (примеров различных реформ и нововведений, идущих вразрез с государственными нуждами, но поддержанных правительством, любой промышленник или губернатор назовет как минимум десяток). Именно из-за этой схемы идеи полпредов всех федеральных округов по решению массы вопросов остаются все эти три года нереализованными.
В Уральском федеральном округе ситуацию с отказом правительства России от работы с полпредством наиболее наглядно демонстрирует ситуация в Курганской области. Напомним, что в 2001-2002 году в УрФО шли ожесточенные дискуссии о дальнейшей судьбе данного субъекта и программе по выводу его из кризиса. После долгих баталий решение, казалось бы, было найдено, появилось сразу несколько программ по решению проблемы. Однако до сих пор ни одна из них не рассмотрена правительством России и не начала реализовываться, а между тем ситуация в Курганской области не самая лучшая, и согласно прогнозам, без вмешательства федерального кабинета министров она серьезно усугубится. Но у федералов свои планы работы, и положение в Уральском округе им не особо интересно. Вот и пробуксовывает работа, как в полпредстве, так и на территориях.
В принципе проблему можно было бы решить, приняв ряд поправок в законодательство и насильно заставить правительство контактировать с полпредами. Но, как отмечает полред Латышев, требовать дополнительных полномочий нет никакого резона, поскольку уже сейчас есть все основания для совместной работы органов исполнительной власти. Действительно, зачем изменять законодательство (в данном случае конституцию), лишний раз волновать общественное мнение, когда все основные правила игры уже прописаны, и надо просто заставить правительство РФ выполнять их.
Весь вопрос как это сделать?
Судя по последним высказываниям Петра Латышева, процедура уже продумана: правительство решено сменить, дабы показать последующим кабинетам министров, как необходимо работать. Однако менять кабинет министров будут с максимальным эффектом, подспудно выполняя и недавно поставленную перед полпредами задачу провести в Госдуму максимально возможное число представителей «Единой России». Так что отставка правительству, которую обещают в ноябре, должна стать спасением для партии власти, имеющей крайне невысокие рейтинги, а также для самой власти, поскольку на нерадивых министров будут списаны все «затормозившиеся» реформы (сгнившую в кабинетах административную реформу, а также реформы естественных монополий, ошибки налоговой и многое другое).
Естественно, что для выжимания из отставки кабинета максимального эффекта, необходимо подготовить общественное мнение. Именно эту задачу и призваны выполнить полпреды вместе с главами регионов. Начнется все в ближайшую пятницу, когда, по данным Петра Латышева, президент России Владимир Путин выступит с ежегодным посланием к Федеральному собранию, в котором подвергнет серьезной критике работу правительства, не сумевшего выполнить многие из задач, поставленных перед ним в предыдущих посланиях. Главным сюрпризом политико-экономического раздела послания станет предложение передать парламенту часть функций премьера и правительства. Вообще, основной темой послания станет пробуксовка и необходимость ускорения административной реформы. Как стало известно, Владимир Путин в пятницу озвучит не только цели и основные направления реформы, но и остановится на некоторых деталях. А именно: на необходимости пересмотра полномочий отдельных министерств и ведомств и перераспределения функциональных обязанностей внутри кабинета министров.
«Оценки президента вы знаете. Ему приходилось неоднократно вмешиваться во многие процессы и объяснять отдельным органам власти, как именно необходимо работать - поясняет свою мысль Петр Латышев. – И надо прекрасно понимать, что все реформы проходят не в Москве, не на территории федеральных органов власти, а в регионах, органами государственной власти на местах».
Если перевести эти слова с чиновничьего на общечеловеческий, то заявление полпреда будет звучать так: пора регионам показать правительству России, что истинная сила - это они. Судя по всему, координацию усилий глав регионов с основным центром восстания, находящимся в администрации президента, полпреды берут на себя. Желание использовать губернаторов понятно. По крайней мере, в УрФО, большинство глав - безусловные лидеры своих областей и уважаемы местным населением, а, значит, они смогут убедить население в том, что именно правительство России виновно во всех бедах, россиян. Таким образом, будет поддержана главная предвыборная идея «Единой России», обвиняющей правительство едва ли не в развале страны.
В этой ситуации важна одна деталь – ради политических побед на федеральных выборах Кремль идет на огромную уступку главам регионов, которые долгое время считались едва ли не врагами № 1. Согласно заявлению полпреда, теперь все губернаторы, выступавшие против путинских реформ, те, с кем у Петра Латышева были межличностные конфликты, становятся его союзниками ради благой цели победы «Единой России». Как долго продержится такой союз – покажет время. Ясно одно, каждая сторона будет добиваться решения своих личных целей, но вместе они должны уже в ноябре отправить в отставку правительство и открыть «Единой России» дорогу в Госдуму. А именно на это в Кремле и рассчитывают – разобраться с губернаторами можно будет и позже. В конце концов, сейчас они уже не столь опасны, как раньше.
