Во время недавнего визита в Восточную Сибирь полпред президента Леонид Драчевский провел переговоры с руководством Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа о перспективах возможного объединения двух субъектов федерации. Сайт «ПолитСиб.Ру» обнародовал ряд любопытных мнений региональных лидеров и ученых по этому поводу.
Виктор Толоконский, глава администрации Новосибирской области:
- 89 субъектов федерации - это, возможно, много для России, но так исторически сложилось, и это конституционно закреплено. Сейчас резать что-то по живому сложно. Подход к этому вопросу должен быть очень корректным, а процесс не может быть скоротечным. И, конечно, должно учитываться согласие населения, живущего на объединяемых территориях.
Надежда Болтенко, заместитель председателя новосибирского горсовета:
- Для чего объединять? Здесь важно определить цель. Если это политический ход, то тогда не стоит об этом рассуждать. Если речь идет об экономике, то это вопрос другой. Мне кажется, что для улучшения экономической ситуации, для решения жизненно важных вопросов, связанных с энергетикой, например, мы могли бы рассматривать вопросы об объединении субъектов в рамках Сибирского федерального округа. Возможно, это помогло бы нам за счет перераспределения ресурсов усилить отдельные регионы, укрепить их экономически.
Владимир Клисторин, ведущий научный сотрудник Института экономики и организации промышленного производства СО РАН:
- Я бы, конечно, объединил, или, по крайней мере, рассмотрел бы вопрос об объединении Иркутской области с Усть-Ордынским автономным округом, Читинской области с Агинским Бурятским автономным округом, Таймырского и Эвенкийского округов с Красноярским краем. Во-первых, они очень тесно связаны между собой и территориально близки, а до 91-го года составляли единое целое с точки зрения экономики, социальной структуры и системы управления. Во-вторых, поднять экономику этих территорий можно за счет субсидий из федерального бюджета или их объединения. Конкретные решения о методах и формах объединения - вопрос политический, потому нужно все тщательно взвесить, учесть ситуацию и межнациональные отношения.
Владимир Городецкий, мэр Новосибирска: - Я бы объединил слова с делами, власть с гражданами, а потребности с возможностями. Эффект от такого объединения был бы замечательным.
Виктор Козодой, гендиректор фонда развития политических технологий и прогнозирования "Сибирь-форум":
- Вопрос об укрупнении регионов правильный с точки зрения управляемости территориями. Еще в 1997 году в Новосибирске проходила конференция, посвященная созданию Западно-Сибирского края (я уже точно не помню формулировок). Безусловно, такая большая территория слабоуправляема, и объединение возможно, тем более, что нет культурной автономии, скажем, на Таймыре. Просто есть определенная традиция. Но главный вопрос в другом - где бы мы деньги не зарабатывали, они все равно стекаются в Москву. В Сибири большие энергетические ресурсы, а люди все равно без света сидят. Можно заниматься отвлечением общественного сознания и решать вопросы об укрупнении территорий, но корень проблемы в другом - в решении финансовых проблем и в управлении финансовыми потоками.
Александр Бердников, главный федеральный инспектор в Республике Алтай и Алтайском крае:
- Любые территориальные изменения возможны лишь через изменение Конституции Российской Федерации. Не исключено, что в будущем состоится объединение некоторых регионов, однако это должно происходить цивилизованным путем, через волеизъявление народа. Администрация президента не планирует и не допустит силового решения этого вопроса. Ну, а что касается возможности объединения Бийска и Республики Алтай, о котором так много говорили два месяца назад... Я думаю, что реальных предпосылок для подобного альянса нет, и его не стоит рассматривать серьезно. Это авантюра в целях банального самопиара.
Анатолий Локоть, второй секретарь новосибирского обкома КПРФ:
- Я против новых делений и объединений. Не организационные проблемы сегодня более актуальны, не "куски" нарезать по-новому сегодня нужно. Дело в полномочиях тех или иных субъектов федерации. По оценкам Сергея Глазьева, до 40% бюджета ушло на оплату внешних долгов в прошлом году. Потому сегодня нас волнуют эффективность управления, эффективность законодательства и финансовые полномочия
Ренат Сулейманов, председатель комиссии новосибирского горсовета по вопросам местного самоуправления:
При нынешнем состоянии экономики, которая ориентирована на топливно-энергетический комплекс, у Новосибирской области более невыгодные условия по сравнению с другими субъектами Российской Федерации. Потому и распределение бюджетных доходов получается неравномерным. Хотя ресурсы принадлежат всему обществу и должны были бы распределяться всем одинаково, однако сегодня этого нет. Бюджетная обеспеченность жителя Тюмени в разы больше, чем те же показатели по Новосибирску. У нас в основном представлен ВПК и машиностроение, и нам было бы выгодно объединяться с регионами, имеющими запасы углеводородного сырья. Но нынешняя структура закреплена в Конституции - и очевидно, что изменить что-либо сложно.
Юрий Попков, завсектором этносоциальных исследований Института философии и права СО РАН:
- Любое объединение так же, как и разъединение, должно быть хорошо продумано, последствия просчитаны и предусмотрены. К примеру, распад СССР был неподготовлен, но определенным политикам в то время это было выгодно. Процесс дезинтеграции сегодня настолько глубок, что затронул не только Россию в целом или отдельные регионы, но и конкретные этносы. Многие народы в Сибири в современных условиях заметно разделились по клановому признаку. Потому стремление органов власти к объединению понятно, однако есть опасения: не получится ли все так, как уже было в нашей недавней истории. Прежде чем принимать решение о каком-либо формальном объединении, важно осуществить политику содержательного, реального объединения.
