После замирения свердловского губернатора с президентской партией «Единая Россия», Эдуард Россель, похоже, переходит в наступление на своих конкурентов. Как сообщило агентство «Новый Регион», екатеринбургская Городская Дума внесла в устав города изменения, уточняющие порядок отзыва депутатов Гордумы и главы города. Вступление документа в силу может привести к началу кампании по отзыву мэра города Аркадия Чернецкого.
Поводом для внесения поправок стал протест прокурора Ленинского района Екатеринбурга, который нашел положения устава об отзыве недостаточно проработанными. Идя ему навстречу, депутаты постановили, что основанием для отрешения депутатов Гордумы или мэра Екатеринбурга могут быть два условия. Во-первых, это неоднократное (два и более раз) совершение в течение года административных правонарушений, установленное судом. Во-вторых, неоднократное (также в течение года) неисполнение должностных полномочий, установленное судом.
В администрации Екатеринбурга принятое решение вызвало недоумение и, отчасти, панику. Как отметил в интервью журналистам глава комитета мэрии по юридической работе Вячеслав Левин, депутаты не ограничили список административных правонарушений. Поэтому процедура отзыва может быть возбуждена даже из-за того, что мэр или депутат дважды превысили скорость. Достаточно, чтобы эти факты зафиксировали инспекторы ГИБДД и взыскали штраф через суд. Интересно, что мэр Аркадий Чернецкий предлагал указать в качестве оснований лишь те статьи Административного кодекса, которые предполагают арест в качестве меры наказания (мелкое хулиганство, неповиновение милиции и т.д. – в общей сложности 13 статей – Н.Р.).
Однако основное беспокойство у Вячеслава Левина вызывает второе основание для отзыва – неисполнение должностных полномочий. Он отметил, что ни один областной или федеральный закон не предусматривает признаков неисполнения полномочий депутатами. Напротив, глава Екатеринбурга несет ответственность за все, что происходит в городе, так как, согласно уставу, является высшим должностным лицом муниципального образования. «Учитывая это, процедура отзыва в его отношении может быть возбуждена по любому малозначимому вопросу, что серьезно дестабилизирует политическую обстановку в городе», – считает глава комитета по юридической работе.
Левин выразил уверенность в том, что мэр Екатеринбурга Андрей Чернецкий не подпишет постановление о внесении поправок в устав и отправит его на доработку. Вместе с тем, опасается главный юрист мэрии, в этом случае депутаты поддержат его повторно. Эти опасения подтвердил спикер Гордумы Яков Силин. На брифинге по окончании заседания он заявил, что решение депутатов является абсолютно верным и правильным: избиратели должны иметь возможность влиять на своих представителей. По словам председателя, никакой политической подоплеки в этом нет. Стоит отметить, что это постановление было принято в отсутствие в Екатеринбурге Аркадия Чернецкого, – он находится на лечении в Карловых Варах (Чехия).
Между тем, для экспертов АПН политическая подоплека данного решения очевидна. В преддверие губернаторских выборов, почти уверенный в своем третьем сроке Эдуард Россель хотел бы обрести полную уверенность в том, что ему никто не помешает достичь своей цели, а для этого он должен взять «на мушку» своих главных конкурентов – мэра Екатеринбурга Эдуарда Чернецкого и главу областного отделения «Единой России» Сергея Носова. Стоит напомнить, что в свое время именно движение Чернецкого «Наш дом - наш город» должно было лечь в основу партийной ячейки «ЕР». Нельзя исключить, что если угроза окажется сильнее исполнения, и Чернецкий решит вести себя «скромно», то есть не выдвигаться в губернаторы, не поддерживать противников Росселя, но поддержать его самого, то он сохранит свой пост, и никакие «административные правонарушения» ему вменены не будут. Однако возможен и конфронтационный вариант развития событий.
С другой стороны, пока неочевидно, какая узда будет найдена на Сергея Носова. Нельзя исключить, что после ухода его патрона Александра Беспалова с поста безраздельного главы партии власти, все завершится полюбовным соглашением между Росселем и Носовым. В конце концов, директор завода – фигура еще более уязвимая, чем мэр города.
