Законодатели Астраханской области внесли в Государственную Думу проект закона “О поправке к Конституции Российской Федерации”, касающийся формирования Совета Федерации. В нем содержится предложение, что «членом Совета Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет и имеющий право участвовать в выборах».
В законопроекте также подчеркивается, что «члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы не могут быть депутатами иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой».
По мнению авторов поправок, «существующий в настоящее время принцип формирования Совета Федерации, - “по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти”, - лишает его членов самостоятельности и независимости, ставя их перед перспективой отстранения от исполнения полномочий в случае неудовольствия их деятельностью местными депутатами либо губернатором “под нажимом” недовольного федерального центра».
Авторы законопроекта убеждены, что наиболее рациональным и соответствующим духу Конституции было бы установление выборов Совета Федерации непосредственно населением, проживающим на территории субъектов Федерации. А это требует внесения изменений в соответствующие статьи Конституции РФ.
Готовить документ к слушанию на пленарном заседании палаты будет парламентский комитет по государственному строительству. По информации АПН от источника в аппарате комитета, большинство думцев, в том числе и из проправительственных депутатских объединений, могут оказать ему поддержку. И он соберет необходимые в данном случае 300 голосов.
А вот у нынешнего состава сенаторов, можно определенно сказать, он едва ли получит одобрение: ведь тогда многие из них едва ли смогут рассчитывать на сохранение за собой сенаторских кресел. Впрочем, по Конституции РФ, в Совет Федерации в обязательном порядке должны поступать из нижней палаты только законопроекты, имеющие отношение к финансам, федеративным вопросам, а также вопросам войны и мира. Так что в данном случае можно будет обойтись и без согласия верхней палаты.
Но вот без согласий президента РФ обойтись никак нельзя. А пока не очень ясно, какую позицию займет сам Владимир Путин. Тем более, что в его администрации нет единого мнения по этому вопросу. Одни выступают за сохранение нынешнего положения, другие настаивают на необходимости реформировать Совет Федерации таким образом, чтобы он, как и Госдума, напрямую избирался населением.
Бесспорно, вариант предлагающей реформирование палаты выглядит более демократично. Но тогда есть опасность, что сенаторы, получив статус народных избранников, могут обрести большую, чем сегодня свободу действий. И не только от губернаторов и региональных властей в целом, на что явно нацелен этот закон, но и от кремлевских советчиков. А это, легко понять, не всегда может быть удобным для президентской администрации.
