Идеи недогматического осмысления окружающей реальности овладевают все более широкими депутатскими массами. Из столицы (где охватить предполагалось геев, лесбиянок и онанистов) это поветрие переместилось на родину президента России. Под пристальным вниманием местных парламентариев оказались братья (и сестры) наши меньшие – собаки, а также коты и кошки. Впрочем, все это может свидетельствовать лишь о том, что наши депутаты пристально изучают мировой опыт. К примеру, на днях власти одного из штатов Индии были вынуждены ввести комендантский час для свиней, которые расплодились во множестве.
Итак, АПН приводит любопытнейший документ, который оказался в его распоряжении багодаря ИА "Росбалт". Речь идет о проекте закона Санкт-Петербурга "О содержании котов или кошек в Санкт-Петербурге", внесенном на рассмотрение Законодательного Собрания депутатом ЗС, председателем бюджетно-финансового комитета Сергеем Никешиным (14-й округ).
Не так давно был создае подобный законопроект, посвященный собакам. И как совершенно справедливо отмечает С. Никешин, игнорировать кошек было бы несправедливо, и потому мы публикуем текст законопроекта полностью - без сокращений и изменений. Надеемся, что наши читатели извлекут из этого документа не только пользу, но и удовольствие.
Пояснительная записка к проекту Закона Санкт-Петербурга "О содержании котов или кошек в Санкт-Петербурге".
На данный момент в Законодательном Собрании разработан и принят в трех чтениях проект Закона "О содержании собак в Санкт-Петербурге". Однако в данном законе полностью игнорируется такая важная проблема, как содержание и защита прав на достойное существование котов и кошек, поскольку в среднем в нашем городе на одного кота или кошку приходится два жителя Санкт-Петербурга.
Проект закона "О содержании котов и кошек" подготовлен с целью устранения несправедливого отношения к котам и кошкам - таким же полноправным домашним животным. Возможно, автор закона о содержании собак не содержит кота или кошку, но это не дает нам права законодательно игнорировать братьев и сестер наших меньших.
Кроме того, находятся в стадии разработки законопроекты о содержании в Санкт-Петербурге птичек, рыбок, змей и других экзотических животных, которые были неоправданно проигнорированы в проекте Закона "О содержании собак в Санкт-Петербурге".
Депутат С.Н. Никешин
О СОДЕРЖАНИИ КОТОВ ИЛИ КОШЕК В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ (проект)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Сфера действия настоящего Закона Санкт-Петербурга
1. Настоящий Закон Санкт-Петербурга устанавливает требования к содержанию котов или кошек на территории Санкт-Петербурга, в целях обеспечения их безопасности, а также безопасности жизни и здоровья граждан.
2. Содержание котов или кошек на территории Санкт-Петербурга осуществляется в соответствии с требованиями безопасности, установленными федеральным законодательством, настоящим Законом Санкт-Петербурга, а так же ветеринарными и санитарными правилами, утвержденными органами государственного ветеринарного надзора.
3. Положения главы 2 настоящего Закона Санкт-Петербурга распространяются только на лиц, постоянно проживающих на территории Санкт-Петербурга, положения других глав - на всех граждан, содержащих котов или кошек на территории Санкт-Петербурга.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Санкт-Петербурга
Для целей настоящего Закона Санкт-Петербурга используются следующие основные понятия:
Кот или кошка - род хищных млекопитающих семейства кошачьих, характеризуется втяжными когтями, отсутствием кисточек на ушах и внутренним бугорком на верхнем плотоядном зубе. Сюда относится значительное большинство кошачьих, в том числе, самые крупные и опасные виды, подразделяемые на несколько групп: Дикая кошка (Felis catus), Домашняя кошка (Felis domestica), Тигровая {Tigrina), Пантеровая (Pardina). Длина тела - 70-90 см, длина хвоста - 30 см. Окрас черный, белый, рыжий, сероватый, желтовато-серый с черноватыми поперечными полосами и т.д.;
содержание котов или кошек - действия, направленные на владение котами или кошками, их использование и уход за ними;
воспитание котов или кошек - обучение котов или кошек навыкам поведения и формирование у них психологических качеств, необходимых для обеспечения безопасности жизни, здоровья и имущества граждан, а также имущества юридических лиц;
дрессировка котов или кошек - обучение котов или кошек специальным навыкам;
безнадзорные коты или кошки - коты или кошки, в том числе одичавшие домашние, находящиеся без сопровождения владельца вне специальных мест содержания, без опознавательных знаков, указывающих на их собственников или удостоверяющих факт их регистрации;
владельцы котов или кошек - физические и юридические лица, содержащие одну или более кошку или кота.
Статья 3. Гуманное отношение к котам или кошкам
1. Не допускается отношение к котам или кошкам, которое противоречит принципам гуманности, закрепленным в настоящей статье.
2. Запрещается причинять котам или кошкам боль и страдания, кроме случаев, когда это необходимо для охраны жизни и здоровья людей и животных.
3. Запрещается кастрация и стерилизация котов и кошек. 4. Запрещается разведение котов или кошек с целью использования их шкур и мяса.
5. Запрещается оставление котов или кошек без воды и пищи, а также содержание в условиях, не соответствующих их естественным потребностям.
6. При невозможности дальнейшего содержания кот или кошка должны быть переданы другому владельцу или сданы в приют для безнадзорных котов или кошек.
7. Владелец кота или кошки обязан предупреждать возможность их заболеваний путем периодических осмотров и вакцинаций, а в случае заболевания обязан вовремя обращаться за ветеринарной помощью.
8. Запрещается организация, проведение и пропаганда кошачьих боев.
9. Умерщвление котов или кошек допускается по ветеринарным показаниям при наличии у животного неизлечимого заболевания для прекращения неустранимых страданий животного или при опасности заражения граждан, а также в иных случаях для предотвращения причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, а также имуществу юридических лиц, кроме случаев использования котов или кошек с целью пресечения преступных посягательств граждан.
По ветеринарным показаниям умерщвление котов или кошек допускается только при участии ветеринарного специалиста и исключительно средствами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть.
Глава II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ СОДЕРЖАНИЯ КОТОВ ИЛИ КОШЕК
Статья 4. Принципы государственного управления в области содержания котов или кошек
Государственное управление в области содержания котов или кошек в Санкт-Петербурге осуществляется в соответствии с принципами:
обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан при содержании котов или кошек; обеспечения баланса прав и охраняемых законом интересов владельцев котов или кошек и лиц, не являющихся таковыми.
Статья 5. Приобретение котов или кошек
Граждане, впервые приобретающие в собственность или вступающие во владение котом или кошкой на иных основаниях (договор аренды, договор о временном содержании животного), обязаны сдать экзамен по образовательному курсу обучения, включающему основы знаний о содержании, кормлении, воспитании кота или кошки и законодательных основах ее содержания, в организации, имеющей право осуществления образовательной деятельности в области кинологии. Лица, не обладающие требуемыми знаниями, обязаны пройти соответствующий курс обучения. После сдачи экзамена гражданину выдается справка.
Статья 6. Регистрация котов или кошек
1. Владелец кота или кошки до достижения животным 3-месячного возраста должен зарегистрировать его по месту своего постоянного или преимущественного проживания в органах и в порядке, определяемых ветеринарным законодательством.
2. Содержание, а также передача другим лицам в форме продажи, мены или дарения незарегистрированных котов или кошек запрещается.
3. При регистрации или перерегистрации кота или кошки, возраст которой превышает 1 год, владелец кота или кошки обязан представить заключение организации о воспитании кота или кошки в соответствии с требованиями настоящего Закона Санкт-Петербурга.
При регистрации или перерегистрации котов или кошек от уплаты регистрационного взноса освобождаются:
ветераны Великой Отечественной войны; ветераны боевых действий; бывшие узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны; жертвы политических репрессий;
участники ликвидации аварии на Чернобыльской атомной электростанции; участники проведения работ, относящихся к категории групп подразделений особого риска;
многодетные семьи; инвалиды I и II групп;
лица, в семьях которых среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума в Санкт-Петербурге.
4. Для юридических лиц обязательным условием регистрации кота или кошки является наличие в уставе или ином нормативном документе, регламентирующем деятельность юридического лица, кинологической деятельности в качестве одного из основных видов уставной деятельности, а также наличие справки, указанной в статье 5 настоящего Закона Санкт-Петербурга, хотя бы у одного из работников.
5. Органы, осуществляющие регистрацию котов или кошек, не вправе требовать при регистрации иных документов, кроме указанных в настоящей статье, а также вакцинации кошки против бешенства.
Глава III. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ СОДЕРЖАНИЯ КОТОВ ИЛИ КОШЕК
Статья 7. Содержание котов или кошек на собственной территории владельца кота или кошки
1. Владельцы котов и кошек, имеющие в собственности или пользовании земельный участок, могут содержать котов или кошек в свободном выгуле только на хорошо огороженной территории, где исключена возможность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу лиц, находящихся за пределами этой территории, или на привязи.
2. О наличии котов или кошек должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на участок.
3. Владелец котов или кошек обязан обеспечить такое поведение кота или кошки, которое не причиняло бы беспокойства и не представляло бы опасности для окружающих.
Статья 8. Нахождение с котами или кошками в общественных местах 1. Запрещено нахождение, а также выгул котов или кошек на детских и спортивных площадках, на территориях детских дошкольных учреждений, учреждений образования и здравоохранения, в помещениях продовольственных магазинов и столовых, кроме случаев организации пропагандистских, научно-популярных, образовательных или досуговых мероприятий.
2. В местах массового нахождения людей, в том числе в транспорте, коты или кошки должны находиться на коротком поводке, либо в закрытых контейнерах, либо на руках у владельца.
В иных общественных местах коты или кошки в сопровождении владельца могут находиться на свободном поводке.
3. В прочих местах разрешен свободный выгул котов или кошек при условии соблюдения требований настоящего Закона Санкт-Петербурга. При переходе через улицы и вблизи магистралей владелец кота или кошки (лицо, осуществляющее выгул кота или кошки) обязан взять ее на короткий поводок во избежание дорожно-транспортных происшествий и гибели кота или кошки на проезжей части.
4. Запрещается выгуливать котов или кошек и появляться с ними в общественных местах и в транспорте лицам в нетрезвом состоянии.
5. Владелец кошки обязан убирать за ней экскременты на любой территории, включая территорию подъездов, лестничных клеток, лифтов, а также детских площадок, дорожек, тротуаров, кроме находящейся в его пользовании или собственности.
Статья 9. Использование кота или кошки в качестве средства охраны
1. Использование кота или кошки в качестве средства охраны допускается лицом, не состоящим на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании и не имеющим судимости за совершение умышленного преступления против личности. Использование кота или кошки в качестве средства охраны при осуществлении профессиональной деятельности допускается только лицом, достигшим 18-летнего возраста, прошедшим специальную подготовку и имеющим квалификацию по специальности "вожатый караульно-сторожевых котов или кошек", "проводник патрульно-розыскной кошки или кота" или "инструктор кинологической службы", не состоящим на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании и не имеющим судимости за совершение умышленного преступления против личности.
2. Лицо, применяющее кота или кошку в качестве средства личной охраны, должно свести к минимуму причиняемый котом или кошкой ущерб и телесные повреждения, обязано предупредить о своем намерении применить кота или кошку, кроме случаев внезапного нападения, и убедиться в безопасности ее применения для лиц, не совершающих противоправных действий, а после применения кота или кошки обеспечить задержанным лицам оказание необходимой медицинской помощи. Запрещается применять кота или кошку в качестве средства личной охраны против беременных женщин, инвалидов и малолетних, кроме случаев оказания последними вооруженного сопротивления.
3. Использование кота или кошки в качестве средства охраны для свободной охраны имущественного объекта разрешается только на специально выделенных территориях или в помещениях, откуда исключен их самостоятельный выход. Вход на такую территорию или в это помещение должен быть оснащен хорошо видимой надписью, предупреждающей о наличии служебного кота или кошки. Коты или кошки караульно-сторожевой службы могут выставляться на специальные посты, оборудованные специальным снаряжением, подобранным с учетом назначения, размеров, массы тела и физической силы котов или кошек и регулярно проверяемым на исправность и прочность.
4. В качестве средства охраны допускается применение котов или кошек не моложе 12 месяцев, прошедших специальную подготовку, соответствующую целям ее использования, и сдавших вместе с владельцем, использующим ее в качестве средства охраны, экзамен на послушание и по защитной службе в организации, имеющей право осуществления образовательной деятельности в области кинологии. Применение котов или кошек для поиска взрывчатых, наркотических и других веществ и изделий, оборот которых ограничен действующим законодательством, разрешается только после специального допуска. Использование в качестве средства охраны неподготовленных или больных котов или кошек запрещается.
Статья 10. Обеспечение санитарной безопасности
1. Владелец кота или кошки обязан немедленно сообщать в ветеринарные учреждения и органы здравоохранения обо всех случаях укуса котом или кошкой человека.
2. Граждане обязаны немедленно сообщать в ветеринарные учреждения о случаях внезапной смерти кота или кошки или о подозрениях на заболевание их бешенством. До прибытия ветеринарных специалистов владелец кота или кошки обязан ее изолировать.
3. Мертвые коты или кошки подлежат утилизации и захоронению.
Статья 11. Провоз котов или кошек в общественном транспорте
Разрешается провозить котов или кошек всеми видами наземного транспорта при соблюдении условий, исключающих беспокойство пассажиров. Коты или кошки должны быть в наморднике и на коротком поводке. В метрополитене разрешается провозить котов или кошек в закрытых сумках, специальных контейнерах или иным способом, исключающим возможность их свободного передвижения.
Статья 12. Содержание котов или кошек в жилых помещениях
1. Обязательным условием содержания котов или кошек в жилом помещении является соблюдение санитарно-гигиенических, ветеринарно-санитарных и иных правил в соответствии с нормами действующего жилищного законодательства.
2. Не разрешается содержать котов или кошек в местах общего пользования (на кухнях, в коридорах, на лестничных клетках, чердаках, в подвалах), а также на балконах и лоджиях.
Глава IV. ПРИЮТЫ ДЛЯ БЕЗНАДЗОРНЫХ КОТОВ ИЛИ КОШЕК
Статья 13. Государственные и муниципальные приюты для безнадзорных котов или кошек
1. Могут быть оборудованы государственные и муниципальные приюты для безнадзорных котов или кошек, а которых работа по содержанию данных котов или кошек и оказанию ветеринарной помощи в пределах, необходимых для передержки безнадзорных котов или кошек, отлавливаемых в соответствии с требованиями настоящего Закона Санкт-Петербурга, осуществляется органами государственной власти Санкт-Петербурга и органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге.
2. Осуществляется регистрация всех поступающих в приют безнадзорных котов или кошек и учет их распределения, с целью предоставления информации о судьбе животного его бывшему владельцу.
3. Приютами для безнадзорных котов или кошек должны производится необходимые мероприятия по поиску владельцев отловленных безнадзорных котов или кошек. Коты или кошки, невостребованные владельцами в течение шести месяцев, или передаются организациям по защите животных, или продаются организациям и гражданам. Ранее указанного срока коты или кошки могут быть переданы только в случае заключения договора, по которому право собственности на кота или кошку передается приюту лицом, имеющим доказательства права собственности на эту кошку или кота.
4. Безнадзорные коты или кошки, обстоятельства отлова которых дают основания подозревать наличие у них бешенства или иного инфекционного заболевания, должны содержаться отдельно от других.
5. Владельцы котов или кошек при возвращении им кота или кошки обязаны возместить расходы по ее отлову, транспортировке, содержанию, кормлению и за оказанную в необходимых случаях ветеринарную помощь.
6. Содержание и кормление котов или кошек в приютах для безнадзорных котов или кошек осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга и частных пожертвований.
Статья 14. Частные приюты
1. В целях обеспечения защиты котов или кошек от жестокого и иного ненадлежащего обращения, поиска владельцев для бездомных котов или кошек, а также коты или кошки, от которых отказались либо хотят отказаться их владельцы, за счет пожертвований организаций или частных лиц могут создаваться частные приюты.
2. Обязательна регистрация всех поступающих в частный приют котов или кошек и учет их распределения с целью предоставления информации о судьбе кота или кошки ее бывшему владельцу.
3. Содержание котов или кошек в частных приютах должно осуществляться в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарных правил содержания животных и их естественными потребностями.
Глава V. ОТЛОВ БЕЗНАДЗОРНЫХ КОТОВ ИЛИ КОШЕК
Статья 15. Отлов безнадзорных котов или кошек
1. Безнадзорные коты или кошки, кроме оставленных владельцами на привязи, подлежат отлову.
2. В первоочередном порядке по заявлениям граждан производится отлов безнадзорных котов или кошек, представляющих непосредственную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, а также имущества юридических лиц.
Статья 16. Осуществление отлова безнадзорных котов или кошек
1. Отлов безнадзорных котов или кошек осуществляется специализированными организациями, заключающими договор с исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, которым регламентируется порядок и условия отлова.
2. Техническое обеспечение деятельности работника по отлову безнадзорных котов или кошек (транспорт, средства отлова, прием заявок на отлов безнадзорных котов или кошек) возлагается на организацию, осуществляющую отлов.
Статья 17. Договор об отлове безнадзорных котов или кошек
Заключаемый договор об отлове безнадзорных котов или кошек предусматривает в обязательном порядке следующие условия:
1) к работе по отлову безнадзорных котов или кошек допускаются лица, достигшие 18-летнего возраста, не состоящие на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании и не имеющие судимости за жестокое обращение с животными, прошедшие курс специальной подготовки и получившими удостоверение;
2) данное удостоверение предъявляется работником по отлову безнадзорных котов или кошек и водителем специального транспорта при отлове безнадзорных котов или кошек представителю территориального исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга или исполнительного органа местного самоуправления в Санкт-Петербурге или гражданам по их требованию;
3) работник по отлову безнадзорных котов или кошек и водитель специального транспорта обязаны соблюдать нормы гуманности при отлове и транспортировке безнадзорных котов или кошек и доставлять их в приюты для безнадзорных котов или кошек обязательно в день отлова.
Статья 18. Условия отлова безнадзорных котов или кошек
При отлове безнадзорных котов или кошек категорически запрещается:
присваивать себе отловленных безнадзорных котов или кошек, продавать и передавать их частным лицам или организациям;
изымать котов или кошек из квартир и с территории частных владений без соответствующего постановления суда;
использовать приманки и иные средства отлова, способные причинить вред здоровью безнадзорных котов или кошек.
Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 19. Контроль за соблюдением настоящего Закона Санкт-Петербурга
Контроль за исполнением настоящего Закона Санкт-Петербурга возлагается на органы государственного ветеринарного надзора и органы государственной власти Санкт-Петербурга, в чьи полномочия и обязанности входит обеспечение безопасности жизни, здоровья и имущества граждан, а также имущества юридических лиц.
Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга
1. Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
2. Все коты или кошки, не зарегистрированные на день вступления в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга, подлежат регистрации в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга.
Губернатор Санкт-Петербурга В.А. ЯКОВЛЕВ
