В республике Якутия-Саха обостряется борьба за пост президента республики. Выборы назначены уже на 23 декабря, а главный кандидат в президенты - действующий глава Михаил Николаев, - все еще не зарегистрирован. Более того, председатель Центризибркома РФ Александр Вешняков заявляет, что это и не может быть сделано, поскольку, таким образом, была бы нарушена норма Конституции о том, что руководители регионов могут занимать свое место не более двух сроков подряд. Впрочем, как известно, многие главы субъектов РФ с успехом обошли неудобное правило, мотивируя это тем, что первые сроки они «мотали» по другой, - старой, - конституции.
Мы приводим отрывок из интервью, которое дал газете «Якутия» сам Николаев, - о своей встрече с Путиным.
Была ли затронута в вашей беседе политическая ситуация, складывающаяся у нас в республике?
Безусловно. Надо сказать, что президент страны очень хорошо информирован о происходящем, можно сказать, до мельчайших подробностей. Он знает, какое сложилось положение, расклад политических сил и т.д. Безусловно, этот вопрос касается не только меня лично, но и всех жителей нашей республики, прежде всего - избирателей. Президент сказал дословно следующее: "Михаил Ефимович, я вам третий раз говорю, я вас поддерживаю. То, что вы делаете, меня устраивает". Я обратился к нему с вопросом: "А мне сказать об этом населению моей республики или нет?" Он говорит: "Пожалуйста. Но то, что сегодня пытаются поднять правовые нюансы, - это дело юристов. И они не должны повлиять на вашу кандидатуру". Затем он высказал довольно интересную фразу: "За определенными кандидатами стоят определенные политические и финансовые силы. В вашей республике очень богатые недра. Каждый хочет добраться до них через своих кандидатов...". Сказав это, президент заулыбался, и на этом мы завершили вчерашнюю встречу. Уверен, население республики, перед которым я недавно выступил с обращением, и я сам, мы убеждены - путь, по которому мы идем вместе, - это правильный путь. Возврата назад не будет. Я еще раз всем говорю, встреча моя с Президентом России поставила окончательную точку в том споре, который имел место в республике.
Если верить Николаеву, то теперь дело за правоведами, которые должны найти юридическое обоснование для мнения президента. Если только Николаев не ошибается, а такое вполне может быть, ведь последний раз он так и не стал участником вояжа Путина в Шанхай.
К примеру, правовое управление аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ уже выдало заключение на спорную ситуацию: "Неконституционные ограничения прав и свобод человека и гражданина влекут также нарушения активного избирательного права тех граждан Российской Федерации, которые хотели бы проголосовать за руководителя, вынужденного отказаться от использования своего пассивного избирательного права вследствие подобных неконституционных ограничений (ограничения активного избирательного права предусмотрены также только частью 3 статьи 32 Конституции РФ).
Пассивное избирательное право не может быть, на наш взгляд, ограничено также федеральным законом, поскольку часть 3 статьи 32 российской Конституции содержит исчерпывающий перечень таких ограничений, а частью 3 статьи 55 Конституции РФ подобную меру разрешается применять исключительно в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Кроме того, часть 2 статьи 19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, в том числе активного и пассивного избирательного права, независимо от должностного положения и места жительства. Действовавшей в период с 19 октября 1999 года по 12 февраля 2001 года редакцией пункта 5 статьи 18 федерального Закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" высшим должностным лицам субъектов РФ (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов России) было запрещено избираться более двух сроков подряд.
Однако Федеральным законом от 8 февраля 2001 года установлено, что это положение применяется без учета начавшегося до 19 октября 1999 года срока, на который избиралось такое лицо. Следовательно, даже если не принять во внимание, что ограничения, содержащиеся в пункте 5 статьи 18 и статьи 30 упомянутого федерального закона, не основаны на требованиях Конституции Российской Федерации, количество сроков пребывания в должности Президента РС(Я) необходимо исчислять по правилу, сформулированному в указанной статье 30 федерального закона".
Независимый институт выборов считает так же: "Поскольку положение статьи 67 Конституции Республики Саха (Якутия) ограничивало пассивное избирательное право граждан РФ - право быть избранным, оно с момента принятия российской Конституции являлось противоречащим Конституции РФ. Это подтверждает и федеральный Закон "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации", принятый в 1994 году, который также не установил каких-либо ограничений избирательных прав граждан, касающихся кратности избрания на выборные должности, в частности, на должность высшего должностного лица.
Таким образом, после принятия федерального Закона об основных гарантиях норма Конституции РС(Я), запрещающая избираться более двух раз, стала противоречить не только российской Конституции, но и федеральному законодательству о выборах.
А вот как прокомментировал той же газете «Якутия» эту ситуацию известный российский политолог, член научного совета Московского центра Карнеги Леонид Смирнягин: "Я-то как раз думаю, что вот именно для подобных случаев и создан закон о том, чтобы не было третьего срока. Надо менять лидеров, чтобы жизнь двигалась вперед. Для этого и придумали в свое время американцы два срока президентства, дабы никого не обижать, и сменяют любого, не только плохого, но даже самого хорошего. За долгий период складывается настоящий культ любого лидера - он крупный деятель в своей области, и ее жители совершенно искренне не видят ему ни малейшей альтернативы".
