Прошедшая неделя была богата на события, так или иначе укладывающиеся в канву слухов и сплетен, препарированных в предыдущих выпусках «Ужасов».
Получили свое развитие версии грядущих изменений в государственном управлении экономикой, появились новые факты, подтверждающие обоснованность беспокойства за будущее здоровье российского экономического организма. Для нас, как известно, главное — стабильность, статика. То, что в экономике статики не бывает, даже одинаковая цена у несвязанных экономических агентов имеет разную структуру, нашим официальным экономистам вероятно неведомо.
С цен и начнем.
ИНФЛЯЦИЯ
Агония государственного ценового регулирования, продленная до 1 мая, ознаменовалась вполне ожидаемыми метастазами.
В предыдущих «Ужасах» весьма подробно рассматривалась ситуация на мировых зерновых рынках, в частности, говорилось, что за 2007 год цены на зерно выросли больше чем в два раза и в обозримой перспективе потолок роста пока не просматривается.
Не будем по новой рассматривать факторы, работающие на повышение цен, напомним лишь, что экспортная пошлина, введенная в России в размере €105 за тонну, уже сейчас оказывается недостаточной, поскольку на начало февраля майские контракты на поставку пшеницы продавались в США в среднем по €309 за тонну, а в России зерно стоило около €190 за тонну. Самое интересное — так называемые заградительные пошлины на экспорт зерна действуют до 1 мая, то есть введены они были не для реального наполнения российского хлебного рынка, а для распыления популистской риторики, основное предназначение которой заключается в ограничении потребительского зрения избирателей.
То, что происходит на российском рынке зерна, доказывает, что вертикаль власти в рыночных условиях, где главное — прибыль, не работает. Удивительное дело: на прошлой неделе не где-нибудь, а в самом рупоре официоза «Российской газете» вышла занятная статья с веселым названием «Укус хлеба», по прочтении которой можно констатировать следующее.
Во-первых, производители зерна всеми правдами и неправдами придерживают товар до 1 мая (даты отмены высоких экспортных пошлин). Так, в московском регионе, где по данным Росстата, запасы зерна и так снизились по сравнению с 2007 годом на четверть, две трети пшеницы находятся на складах производителей.
Во-вторых, в себестоимости тонны муки затраты на пшеницу уже составляют 85-87%, и чтобы сохранить цены на хлеб на «замороженном» уровне, пекари вынуждены либо уменьшать вес хлебобулочных изделий, либо снижать качество продукции. А ведь есть еще возросшие транспортные затраты и расходы на электроэнергию.
В-третьих, ситуация с заморозкой постепенно приобретает черты абсурда. Как по-другому рассматривать депутатские предложения компенсировать рост цен на хлеб малоимущим слоям населения деньгами или продовольственными талонами?
Вывод напрашивается простой. В России как действовала аграрно-чиновничья корпорация, основной целью которой является получение доходов от экспорта продовольствия, так она и продолжает успешно функционировать. И никакие фразы о социальной справедливости, благополучии людей, интересах России, коими было обильно сдобрено отчетное выступление «хромой утки», аграрным коррупционерам не указ. Снег растает — подойдет дембель. На что им, спрашивается, жить? К тому же тюремный кошт нынешним минсельхозовским чиновниками, судя по всему, не грозит.
Пару слов о качестве зарубежных рекомендаций по снижению инфляции.
На неделе инвестиционная компания «Merrill Lynch» решила преподать урок экономической грамотности, одновременно озвучив тайные геополитические и внешнеэкономические устремления западного мира. Так называемые «экономисты» из этой компании предупредили российские власти о том, что выполнить правительственный план по инфляции (8,5%) можно только при условии укрепления российской валюты до 22 рублей за доллар в 2008 году и до 20 рублей за доллар в году следующем. Ребята даже план-график укрепления набросали: снижение курса доллара до 22,85 рублей во втором квартале и до 22,75 рублей — в четвертом квартале 2008 года. В начале 2009 года курс доллара должен быть снижен до 22,0 рублей, а в четвертом квартале того же года — до 20,0 рублей.
«Экономисты» в «Merrill Lynch» знатные, считать умеют. Надежда у ребят на то, что российские монетарные лохи прислушаются к рекомендациям «уважаемой» организации (уже потерявшей на кризисе не один десяток миллиардов долларов) и со свойственной лузерам энергией примутся укреплять рубль, ставя крест на конкурентоспособности российских предприятий (за прошедшие семь лет укрепление рубля удвоило долларовые издержки российских предприятий), планах по исполнению доходной части бюджета и реализации государственных социальных программ. Зато «Merrill Lynch» сможет влить на российский фондовый рынок имеющиеся немалые средства, а суммарные активы, находящиеся в ее управлении, оцениваются в $2 трлн., и за пару лет отбить убытки.
А как вам пассаж о фундаментальных причинах российской инфляции, которыми, по мнению «Merrill Lynch», стали «мягкая бюджетная политика, наращивание непроцентных расходов и рост денежной массы в 2007 году в среднем на 50%»? Мы ж болезные и не догадывались об этом. Кстати, «экономисты» могли бы зайти на сайт ЦБ и узнать, что рост денежной массы за прошлый год составил не «в среднем на 50%» (кто-нибудь может объяснить, что такое «в среднем на 50%»?), а 47,5%. Кроме того, новоявленным экономическим гуру следовало бы учесть, что значительный вклад в прошлогоднюю инфляцию внесло растущее в цене продовольствие. Что же касается «ускоренного роста тарифов естественных монополий», также отмеченного в «рекомендациях», то они, как мы выяснили в прошлых «Ужасах», в России при определении инфляции не учитываются.
Интересно, где «Merrill Lynch» находит таких «специалистов».
Если вновь обратиться к первоисточнику, то бросается в глаза прогнозирование до десятых долей процента роста ВВП в США (0,8%), ЕС (2,1%), Китая (10,9%) и Индии (8,8%) на 2008 год, сделанное иностранными менеджерами (оставим точность прогноза на их совести), и попадание пальцем в небо, исполненное российскими прогнозистами.
Наши «спецы», работающие на «Merrill Lynch» полагают, что для России «мировой кризис будет стоить от 1 до 3 процентных пунктов роста экономики, при этом базовый прогноз предполагает рост ВВП в 2008 году на уровне 7%» (!). Каков разброс прогнозирования — от 1 до 3% при однозначной цифре роста! Причем, основой для столь «качественного» прогноза являются «провидчески» предсказанные цены на нефть в 2008 году: $82 за баррель марки Brent и $79 за баррель российской марки Urals.
Хоть бы Самуэльсона вспомнили (если, конечно, знают кто это такой) с его бессмертным «Предсказывайте все что угодно, только нецены».
И СНОВА ЛИКВИДНОСТЬ
Что у нас за страна такая — то, что всем было ясно еще осенью прошлого года (имеется ввиду кризис банковской ликвидности, порожденный мировым финансовым кризисом, дно у которого по-прежнему не прощупывается), для российских «ответственных товарищей» становится реальностью лишь полгода спустя?
Развитый экономический мир, имеющий не в пример больше рычагов воздействия на текущую кризисную ситуацию, уже который месяц предпринимает разные по степени эффективности действия, а в России даже предпенсионный премьер до сих пор не вполне адекватно воспринимает глубину банковских проблем.
Впрочем, спокойствие Зубкова понять можно: по официальным данным в марте банкам и предприятиям нужно выплатить по внешним займам $20 млрд. (около 500 млрд. рублей), а в апреле уплатить в бюджет еще 400 млрд. рублей. Такие деньги найдутся и в ЦБ, и в самих банковских и нефинансовых структурах. А дальше — смена правительства, почетная должность в «Газпроме» и спокойная обеспеченная старость. Придут более молодые и амбициозные, им и карты в руки.
Зубков — старый аппаратчик еще советско-совхозной закваски. Объявил зампред ЦБ Улюкаев о переходе приоритетов Центробанка от инфляции к поддержанию банковской ликвидности — вот пусть и поддерживает. В крайнем случае, правительство согласится разместить в банковском секторе часть средств Пенсионного фонда России (деньги из которого выплачиваются пенсионерам и льготникам «с колес»), пенсионных накоплений во Внешэкономбанке (выдадут немного и не менее, чем под 7-8% годовых), да, возможно, Фонда национального благосостояния (порядок размещения средств которого должен быть разработан до 1 октября 2008 года).
Нетрудно увидеть, что больших длинных денег из этих источников банки не дождутся. Все, на что могут рассчитывать банкиры — средства институтов развития, например, Роснанотеха или ЖКХ, в размере не более 350-370 млрд. рублей. Но эта манна внебюджетная ниспадет только на 30 ведущих банков, на которые, впрочем, приходится три четверти всех внешних заимствований. Что будет с остальными кредитными организациями — не сообщается.
Кстати, интересно, кто придумал версию, что против выделения средств из Фонда национального благосостояния выступает Набиуллина? Как она может быть против, если порядок размещения средств должен появиться только к 1 октября этого года, да к тому же из ведомства Кудрина?
Как тут не вспомнить про «островок стабильности», которым, по видению Алексея Кудрина, является Россия… Пока же иностранные инвесторы в это не верят, а потому ударными темпами выводят свои капиталы из страны (за январь утекло $9 млрд.). Похоже, просветление иностранцев остается одним из немногих средств, способных избежать бюджетных вливаний в частные финансовые структуры. К тому же, как показывает предшествующий опыт, нынешняя власть частникам не очень-то доверяет.
Наши банкиры могли бы вести себя и поприличнее.
Как еще рассудить озвученное на прошлой неделе «откровение« региональных банкиров, что около 80% всех денег, приходящих из-за рубежа, на самом деле никакие не инвестиции, а обычные кредиты, причем, в последние два года за рубежом занято ровно столько, сколько отправлено за границу в виде международных резервов?
Население — тоже ненадежный источник средств. Из 5 трлн. рублей (около $220 млрд.) депозитов физических лиц большинство — «до востребования», и при первых признаках реального кризиса банковского сектора может быть изъято.
К сожалению, Ассоциация региональных банков, младшая сестра Ассоциации российских банков, качеством познаний в экономической теории и нормативно-правовой базе функционирования российской бюджетной системы не отличается.
Начнем с того, что кредиты — тоже инвестиции. Далее, беря пример со старшей сестры, региональная Ассоциация призывает правительство подкрепить банковскую систему деньгами Фондов развития и национального благосостояния. Наконец, высказывает сестрица и оригинальные идеи, навроде внедрения расчетов между ЦБ и Минфином, то есть двумя российскими структурами (обязанными по законодательству взаимодействовать только в рублях), в иностранной валюте, дабы «избежать давления на валютный рынок».
Какие предложения поступят через пару месяцев, когда начнутся выплаты по внешним займам и перечисление НДС в бюджет — и представить страшно. Как бы до банковских забастовок и демонстраций дело не дошло.
КУДРИН
Тем временем государственная карьера Алексея Кудрина, в «Свежих ужасах» представленного в качестве возможного премьера при президенте Медведеве, идет своим чередом.
На неделе появились сообщения о вероятной ликвидации Минэкономразвития с созданием нового Федерального агентства по внешней торговле и передачей остального наследства Минфину. Поговаривают даже, что после отставки Фрадкова был подготовлен президентский Указ о слиянии двух министерств, но его подписание тогда отложили.
Слухи моментально обросли подробностями будущих судеб ответственных чиновников МЭРТа (кто — в Сбербанк, кто — в «Тройку Диалог», кто — в Центр стратегических разработок, а кто и в Минрегионразвития вместе с Инвестиционным фондом), правда, сами объекты пересудов все решительно отрицали.
Что же до «председателя ликвидационной комиссии» г-жи Набиуллиной, то она после завершения ответственного поручения в мае этого года может вернуться в Совет по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике (неизвестно, сколько данный Совет просуществует — решение о трансформации национальных проектов в федеральные целевые программы уже принято).
Впрочем, отправлять лучшую аспирантку г-на Ясина в небытие преждевременно: достаточно вспомнить фамилию и ближайшие перспективы чиновника, осуществлявшего общее руководство всеми национальными проектами.
Разговоры о ликвидации МЭРТа совершенно неожиданно заставили вспомнить об одном весьма влиятельном персонаже — руководителе ВТБ Андрее Костине.
В сентябре прошлого года г-н Костин, много сделавший для воплощения многих кремлевских финансовых проектов, и имеющий в штате подотчетного банка немало отпрысков нынешних вершителей российских судеб, рассматривался как возможный и очень вероятный кандидат на пост руководителя Министерства. Но назначение тогда не состоялось. Ответ на вопрос «почему», возможно, кроется в личности председателя Наблюдательного Совета ВТБ. А это никто иной, как все тот же Кудрин. Он, видимо, и отсоветовал Костину бороться за пост главного министерского «ликвидатора».
Есть еще одна занятная деталь из общественной жизни Костина. Несколько дней назад прошла информация, что председателя ВТБ включили в список будущих членов Совета директоров «ЛУКОЙЛА», притом, что Костин уже занимает аналогичную должность в «Роснефти». Аналитики объясняли этот шаг Алекперова и К необходимостью иметь в Совете директоров государственного чиновника, хотя более понятной версией могла бы стать возможность краткосрочно перехватить у «денежного мешка» недостающие оборотные средства. Если же посмотреть более широко, то Костина могли рекомендовать либо с учетом его карьерного роста, либо уповая на перспективы председателя Наблюдательного Совета банка, который Костин возглавляет.
К слову, Алексей Кудрин — человек не только амбициозный, но и для членов своей организации весьма и весьма надежный.
Сделать такой вывод позволила одна интересная деталь из его биографии. Как известно, Кудрин, благодаря протекции Чубайса, перебрался в Москву раньше Путина. Когда же на перрон Ленинградского вокзала столицы ступила нога будущего президента России, вопрос о временном крове решился быстро — Путин остановился у своего сослуживца по питерской мэрии Алексея Кудрина. Правда это или нет — знают немногие, но публичное общение двух коллег на «ты» свидетельствует в пользу того, что так оно и было.
За плечами у этих людей многое, и если уж Путин не пойдет на премьерство, вопросов о кандидате на вакантный пост не возникнет.
На прошлой неделе случилась весьма примечательная сатисфакция за критику в адрес Кудрина со стороны его давнего антагониста московского мэра Лужкова. В «Независимой газете» вышла большая статья, посвященная временным перспективам назначения нового столичного градоначальника и персоналиям, которым может быть поручено управление Москвой. Назывались Сергей Нарышкин, Владимир Кожин, Сергей Собянин и даже Игорь Шувалов. Самому же Лужкову в качестве утешительной должности прочат пост президента Торгово-промышленной палаты России.
Лужков, конечно, хорохорится, заявляя, что в отставку его отправляют регулярно с 1986 года, то есть с тех пор, когда он пришел в руководящие органы столицы. Но одно дело, когда тебе нет и пятидесяти, и совсем другое — когда пошел восьмой десяток. Наверно, в таком возрасте бояться уже нечего.
ОБНАЛ ВЛАСТИ
Между тем история с «делегированием» государству финансовой ответственности корпорациями с государственным участием благополучно развивается.
Так, «Роснефть», застрельщик процесса, «договорилась« с правительством о реструктуризации на пять лет $1,3 млрд. долга, доставшегося от поглощения ЮКОСа, а также о зачете $1,112 млрд. невозвращенного из бюджета НДС. Если же компания погасит задолженность досрочно (задолженность в рублях), то правительство обязуется не требовать с компании около 20 млрд. рублей пеней и штрафов, набежавших за «Юганскнефтегаз». Что же до НДС, то он, скорее всего, будет зачтен в счет налоговых платежей.
Почти половину средств, необходимых для мартовского погашения $5 млрд. внешних заимствований компания нашла. Оставшуюся часть «Роснефть» рассчитывает «стрельнуть» у западных банков в феврале. Заметим, что шансы на получение нового кредита после реструктуризации задолженности существенно возросли.
Как и предполагалось, пример «Роснефти» оказался заразительным — или, как говаривал другой известный ликвидатор, «процесс пошел».
Следующим желающим получить от государства финансовую поддержку, а по сути — возместить часть затрат на поглощение, стала госкорпорация «Ростехнологии». Нет, речь идет не о возмещении $700 млн., потраченных на установление контроля над «АвтоВАЗом», а «всего лишь» о $500 млн., вбуханных в покупку 66% акций титанового монстра ОАО «ВСМПО-Ависма». Судя по путинской резолюции, просьба будет решена положительно. Возможно, государство не выплатит деньги напрямую, но возьмет на себя обязательства «Ростехнологий» перед ВТБ (!) и Сбербанком, прокредитовавшими сделку. Не исключено, что вариант с государственным финансированием будет схожим со схемой возврата НДС «Роснефти» через зачеты этим банкам налоговых платежей. А может, финансовые гении из правительства предложат иной план победы над Россией.
ИНОЕ
На неделе произошел ряд других событий, последствия которых пока неясны, но проявятся обязательно.
Прежде всего — это вступление Украины в ВТО с ожидаемым российскими властями выдвижением требований отмены квот на поставки в Россию украинских труб, сахара, спирта, но главное — ратификации Россией договора о свободной торговле от 1993 года.
Мы, конечно, довольно быстро озвучили «наш ответ Чемберлену», пересчитав задолженность за газ и пригрозив отключить поставки аккурат к визиту Виктора Ющенко в Москву 12 февраля. Но поскольку и Украина, и ЕС все эти выкрутасы уже проходили, ответ поступил довольно быстро. Киев заявил, что, обладая монопольным правом на транзит российского газа в Европу и оставив открытым вопрос о плате за эту услугу, намерен повесить долги на российско-украинский оффшор, прописанный в швейцарском кантоне Цуг, Rosukrenergo. В свою очередь, Брюссель выразил надежду, что «развитие этой дискуссии неповлияет на поставки газа в ЕС». И вообще, мол, хватит русским махать газовой дубиной.
Жаль, что в российском руководстве никак не выучат старую поговорку (выразимся политкорректно): там, где украинец прошел, даже еврею делать нечего, что уж говорить о русских.
Неделя ознаменовалась массовым выдвижением кандидатов от государства в члены советов директоров крупнейших госкомпаний. Ничего нового не произошло — как минимум еще год государство будут представлять все те же лица. Однако, как показывает опыт с отставкой правительства Касьянова и последующим увольнением многих чиновников с госслужбы, поменять представителей государства несложно, достаточно созвать внеочередное собрание акционеров.
Еще одно событие, которое нужно обязательно отметить — возвращение в повестку дня зурабовского плана реформирования системы обязательного медицинского страхования.
Законопроект об обязательном медицинском страховании был внесен в Госдуму еще 7 декабря 2004 года и с тех пор лежит там без движения, а мы продолжаем жить по закону о медицинском страховании, принятому еще в 1991 году. И вот в начале февраля Дмитрий Медведев неожиданно заявил, что нужно обеспечить свободное хождение медицинских полисов, чтобы «каждый пациент
мог выбирать врача и медицинское учреждение, в которое он предпочитает обратиться».
За этим заявлением должна последовать декларация о переводе страховых взносов на медицину из территориальных Фондов обязательного медицинского страхования непосредственно к страховщикам, обеспечивающим на основе госстандартов оплату медицинских услуг, получаемых пациентами, а там и до комбинированных полисов, совмещающих обязательное и добровольное медицинское страхование, недалеко.
Может, хоть здесь что-нибудь наладится?
